База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ),
КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

«01» июля 2016 г.                                                                                                             г. Барнаул

В связи с наличием в действиях (бездействиях) признаков нарушения абзаца 1 части 1статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края,  выразившиеся в принятии Положения о порядке размещения, организации правил работы нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Благовещенский поссовет Благовещенского района (утв. Постановлением администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края от 31.12.2015 № 401) управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю в соответствии со ст. 39.1 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает администрацию Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края о необходимости прекращения указанных действий, путем внесения изменений в Положение, в срок до «01» сентября 2016 г.

Пункт 4 Положения предусматривает порядок размещения нестационарных торговых объектов, в п.4.3 указано, какие документы должно предоставить юридическое лицо, для размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования:

-выписка и Единого государственного реестра юридических лиц;

-копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

- характеристика нестационарного торгового объекта;

- схема предполагаемого места размещения нестационарного торгового объекта;

-эскиз нестационарного торгового объекта;

-схема благоустройства земельного участка.

Подпункт 4.3.2 Положения предусматривает для индивидуальных предпринимателей следующий список документов:

- копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- характеристика нестационарного торгового объекта;

- эскиз нестационарного торгового объекта;

- схема благоустройства земельного участка.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон о государственных услугах) органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя:

1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг;

2) представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 настоящей статьи перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе;

3) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 7.2 Закона о государственных услугах межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, для предоставления государственной или муниципальной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия должен содержать указание на базовый государственный информационный ресурс, в целях ведения которого запрашиваются документы и информация, или в случае, если такие документы и информация не были представлены заявителем, следующие сведения, если дополнительные сведения не установлены законодательным актом Российской Федерации.

Документы: выписка и Единого государственного реестра юридических лиц, копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя могут быть запрошены по межведомственному запросу.

Не смотря на то, что законодательством не предусмотрено предоставление со стороны заявителя документов, указанных в пункте 4 Положения (в случае если возможен их межведомственный запрос) администрация Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края в нарушение пункта 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» определила список документов в Административном регламенте, который, по её мнению, необходим для получения данной муниципальной услуги и обязателен для предоставления заявителем, чем создала препятствия для хозяйствующих субъектов в получении бесплатной муниципальной услуги.

Абзацем 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции установлен запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации.

Таким образом, данное Положение, а именно п. 4 (порядок размещения нестационарных торговых объектов) устанавливает необоснованные требования о предоставлении документов, не предусмотренные действующим законодательством, что противоречит абзацу 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Согласно абзацу 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

О выполнении предупреждения сообщить в УФАС по Алтайскому краю в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

 

Руководитель управления

Государственный советник РФ 2 класса                                                                           С.С. Поспелов