База решений
и правовых актов

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя Комиссии:

<…>,

членов Комиссии:

<…>,<…>,

с участием представителей:

от заявителя – ООО «Астория» – не явились, уведомлены;

от заказчика – федерального государственного бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Алтайский государственный аграрный университет» (далее - ФГБОУ ВПО АГАУ) – <…>,

рассмотрев жалобу ООО «Астория» на действия заказчика – ФГБОУ ВПО АГАУ при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0317100017713000015 «выполнение работ по строительству объекта «Учебно-лабораторный корпус гидромелиоративного факультета ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный аграрный университет» по проспекту Красноармейский, 98, г. Барнаул», согласно Федеральному закону от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком – ФГБОУ ВПО АГАУ 29.03.2013г. на официальном сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0317100017713000015 «выполнение работ по строительству объекта «Учебно-лабораторный корпус гидромелиоративного факультета ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный аграрный университет» по проспекту Красноармейский, 98, г. Барнаул».

Заявитель в своей жалобе указывает, что в соответствии с ч. 3 ст. 41.7 Закона о размещении заказов ООО «Астория» был подан запрос на разъяснение положений документации об аукционе в электронной форме.

Согласно ч. 4 ст. 41.7 Закона о размещении заказов в течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос, на официальном сайте при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Заявитель полагает, что заказчиком указанное требование Закона о размещении заказов выполнено не было. В связи с чем, на основании ч. 6 ст. 41.7 Закона о размещении заказов, полагает, что указанный аукцион может быть признан недействительным.

Учитывая изложенное заявитель просит: приостановить процедуру размещения заказа, провести внеплановую проверку; привлечь к ответственности лиц, допустивших нарушения действующего законодательства; обязать заказчика провести процедуру размещения заказа в соответствии с требованиями закона.

Представитель Заказчика в заседании комиссии предоставил отзыв на жалобу, по доводам жалобы пояснил, что считает ее необоснованной, поскольку 11.04.2013г. в 17-36 (местного времени) поступило уведомление с электронной торговой площадки о запросе № 383311 по разъяснению положений документации об аукционе. Указанное уведомление поступило после окончания рабочего дня, и было открыто сотрудниками 12.04.2013г. В соответствии с требованиями Закона о размещении заказов указанное уведомление было размещено в течении двух дней со дня поступления запроса (учитывая что 13.04.20113г. и 14.04.2013г. в университете являются нерабочими днями) 16.04.2013г.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а, также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере размещения заказов провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 41.7 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение открытого аукциона в электронной форме, запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме. При этом такой участник размещения заказа вправе направить не более чем три запроса о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме в отношении одного открытого аукциона в электронной форме. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса оператор электронной площадки направляет запрос заказчику, в уполномоченный орган.

Частью 4 статьи 41.7 Закона о размещении заказов определено, что в течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос, на официальном сайте при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

11.04.2013г. в 17 час. 36 мин (время местное) в адрес заказчика поступил запрос о разъяснении положений документации. Указанное подтверждается распечаткой страницы электронной почты заказчика, а так же ответом на запрос ООО «РТС-тендер».

В соответствии с приказом ФГБОУ ВПО АГАУ от 30.04.2010г. № 157-од режим рабочего времени учреждения установлен следующим образом: «для работников университета, кроме преподавателей и лиц, обслуживающих учебный процесс: с понедельника по четверг с 08 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин.; в пятницу с 08 час. 00 мин до 16 час. 00 мин.». Согласно коллективному договору учреждения на 2011-2014гг. для работников, чья трудовая функция не относится к учебному процессу и не носит непрерывный характер установлена 5-дневная рабочая неделя с двумя выходными (суббота и воскресенье).

Согласно распечаткам с официального сайта запрос был получен (экспортирован) заказчиком 12.04.2013г.

Разъяснение заказчиком было размещено на официальном сайте 16.04.2013г. Учитывая изложенное и наличие выходных дней, приходящихся на 13 и 14 апреля 2013г. заказчиком в полной мере исполнены положения ч. 4 ст. 41.7 Закона о размещении заказов по даче разъяснений положений документации об аукционе.

Комиссия, руководствуясь статьей 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказом № 498 от 24 июля 2012 года «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадке при размещении заказа на поставку товара, работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Астория» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.