База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 022/06/67-450/2021 о нарушении законодательства о контрактной системе «28» мая 2021г. г. Барнаул Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе: Председателя: К <…> – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок; Членов Комиссии: К<…> – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, К<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, с участием представителей: от заявителя ИП Р<…> – не явился, извещен, от заказчика ГУ АРО ФСС РФ – Н<…>, Д<…>, рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Р<…> на действия заказчика по закупке № 0217100000121000106 «Поставка полиграфической продукции», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), УСТАНОВИЛА: В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба индивидуального предпринимателя Р<…> на действия заказчика по закупке № 0217100000121000106 «Поставка полиграфической продукции». В обоснование жалобы заявитель указал, что его заявка на участие в электронном аукционе была необоснованно отклонена аукционной комиссией, поскольку первая часть его заявки содержала согласие на поставку полиграфической продукции, данное с применением программно-аппаратных средств электронной площадки, и конкретные показатели, указанные заказчиком в описании объекта закупки. Представители заказчика против доводов заявителя возражают, представили письменный отзыв. Пояснили, что заявка индивидуального предпринимателя Решотько Н.В. содержала только часть конкретных показателей товара, соответствующих значениям, установленным в документации электронного аукциона. Заслушав пояснения представителей, а также изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам. 13 мая 2021 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0217100000121000106 «Поставка полиграфической продукции». Начальная (максимальная) цена контракта – 224 420,00 руб. Согласно части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать: 1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки); 2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг: а) наименование страны происхождения товара; б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе. В пункте 28 Документации электронного аукциона № 0217100000121000106 определено, что первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать: 1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки); 2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, которых используется товар: а) наименование страны происхождения товара. В случае, если участник закупки указывает на электронной площадке страну происхождения товара отличную от страны происхождения товара, указанной в файле заявки, приоритет отдается информации о стране происхождения товара, содержащейся в файле, прикрепляемом участником закупки; б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в аукционе в случае отсутствия в документации об аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об аукционе. В Документации о закупке приведено Описание объекта закупки, которое содержит требования к поставляемому товару, состоящие из табличной и текстовой частей. Частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе определено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг. Заявка № 109817883 (заявка индивидуального предпринимателя Решотько Натальи Владимировны) содержала согласие участника электронного аукциона на поставку товара, на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона, данное с применением программно-аппаратных средств электронной площадки, и конкретные показатели товара, установленные в табличной части Описания объекта закупки, содержащегося в документации об аукционе. Конкретные показатели, указанные в текстовой части Описания объекта закупки, заявка № 109817883 не содержала. Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе. В Протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 24 мая 2021 года в отношении заявки № 109817883 (заявка индивидуального предпринимателя Решотько Натальи Владимировны) указано: «Заявка № 109817883 не соответствует требованиям документации об аукционе, участнику закупки, подавшему данную заявку, отказать в допуске к участию в аукционе и признании участником электронного аукциона. Решение принято на основании п.1 ч.4 ст. 67. Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в связи со следующим: В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе. Согласно Раздела III. «Описание объекта закупки» Документации об электронном аукционе установлены следующие требования к товару: «…4.2 Ha тиражных листах не должно быть отмарывания, непропечатки, смазывания краски, тенения, выщипывания волокон бумаги, масляных пятен, следов рук и других загрязнений, разрывов бумаги, морщин, складок, загнутых углов и кромок и других повреждений; 4.3 Допустимое совмещение по фальцу в готовой полиграфической продукции на бумагах массой от 100 г/м2: +/-1,2 мм; 4.4 Допустимо наличие «марашек» (элементов бумажной пыли, отпечатанных через офсетную резину) на оттиске размером не более 1,5 мм в количестве не более двух штук на 0,35 м2 печатного листа и в том случае, если данный элемент не искажает текстовой информации или не расположен на лицах в фотографических участках изображения; 4.5 Полиграфическая продукция должна соответствовать техническим характеристикам: - косина изделия не более 1,3 мм; - обрезы должны быть гладкими и чистыми; - косина по корешку не более 1 мм...» В заявке № 109817883 указанная информация не представлена. Таким образом, заявка № 109817883 не содержит информации, соответствующей значениям, установленным документацией об электронном аукционе». Поскольку заявка участника электронного аукциона – индивидуального предпринимателя Р<…> (заявка № 109817883) действительно не содержит конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, Комиссия полагает действия аукционной комиссии по отклонению заявки индивидуального предпринимателя Р<…> обоснованными, доводы жалобы индивидуального предпринимателя Р<…> - не подлежащими удовлетворению. Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, РЕШИЛА: Признать жалобу индивидуального предпринимателя Р<…> не обоснованной. Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. <…>