Решение №3418/9 жалоба ООО «ПОЛИСТРОЙПЛАСТ» (вх. № 217568 от 06.07.2021) на ... от 20 июля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 022/07/3-579/2021
15 июля 2021 г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
<...>.–заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок,
Член Комиссии:
<...>. – начальника отдела контроля органов власти;
<...>. – государственного инспектора отдела контроля закупок,
с участием представителей:
от заявителя – ООО «Полистройпласт» (ОГРН 1157746007407, ИНН 7729443540) М<...>. (по доверенности);
от заказчика - ООО «Газпром газораспределение Барнаул» (ОГРН 1172225032440, ИНН 2225184544) - Ф<...>. (по доверенности), А<...>. (по доверенности),
рассмотрев жалобу ООО «Полистройпласт» (вх. № 217568 от 06.07.2021) на действия заказчика - ООО «Газпром газораспределение Барнаул» (комиссии по осуществлению закупок) при проведении маркетингового исследования в электронной форме на поставку трубы полиэтиленовой газопроводной для нужд ООО «Газпром газораспределение Барнаул» (извещение № 32110363072), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «Полистройпласт» (вх. № 217568 от 06.07.2021 и № 217873 от 13.07.2021) на действия заказчика - ООО «Газпром газораспределение Барнаул» (комиссии по осуществлению закупок) при проведении маркетингового исследования в электронной форме на поставку трубы полиэтиленовой газопроводной для нужд ООО «Газпром газораспределение Барнаул» (извещение № 32110363072).
Из содержания жалобы следует, что организатором торгов установлено необоснованное ограничение порядка оценки заявок по критерию "Количество товара, сертифицированного в системе добровольной сертификации "Газсерт"- с удельным весом критерия в 50% нарушение п. 2 ч, 1 ст. 3, п. 14 ч, 10 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).
15.07.2021 на заседании Комиссии УФАС представитель заявителя на доводах жалобы настаивал.
Представители Заказчика представили письменные возражения и пояснили, что критерий оценки «Количество товара, сертифицированного в системе добровольной сертификации «Газсерт» или «Интергазсерт» не является обязательным требованием закупочной документации, то есть быть допущенным к участию в закупке и оценке заявок может любое лицо независимо от того, имеет ли такой участник соответствующий сертификат или нет.
Основная, функция критерия оценки заключается в том, чтобы помочь заказчику закупки из общего числа участников выбрать то лицо, которое будет максимально соответствовать потребностям ООО «Газпром газораспределение Барнаул» в своевременной поставке трубы соответствующего качества (газовая отрасль).
ООО «Полистройпласт» не предоставило сертификат добровольной сертификации «Газсерт» или «Интергазеерт» на предполагаемый к поставке товар, а также указало, что имеющийся у них сертификат «Газсерт» на данный вид товара закончил свое действие 29.05.2021 г., до момента подачи заявки на участие в маркетинговых исследованиях 16.06.2021г., в связи с чем заявке ООО «Полистройпласт» была присвоен 0 баллов.
Изучив предоставленные сторонами доказательства и документы, имеющие отношение к содержанию жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
08.06.2021 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» размещено извещение № 32110363072 о проведении маркетингового исследования в электронной форме на поставку трубы полиэтиленовой газопроводной для нужд ООО «Газпром газораспределение Барнаул»
Согласно подпункту 1.6.2.3 пункта 1.6.2 Положения о закупках товаров, работ, услуг ООО «Газпром газораспределение Барнаул» установлено, что при проведении закупок могут быть также установлены следующие требования к участникам закупки, в том числе:
- наличие у участников закупки соответствующих производственных мощностей, технологического оборудования, финансовых и трудовых ресурсов, профессиональной компетентности для производства (поставки) товаров, выполнения работ и оказания услуг, являющихся предметом закупки, а также положительной репутации, сертификатов, и иных сведений, подтверждающих соответствие стандартам Заказчика.
В соответствии с п. 3.2.9 документации о маркетинговых исследованиях (далее – Документация) установлено, что в случае если Заявки Участников оцениваются по критерию «Количество товара, сертифицированного в системе добровольной сертификации «Газсерт» или «Интергазсерт»», Участник в составе заявки предоставляет надлежащим образом заверенные копии сертификатов Газсерт или Интергазсерт на предлагаемый к поставке товар.
В случае не предоставления Участником надлежащим образом заверенных копий сертификатов Газсерт или Интергазсерт на поставляемый товар, такой заявке по критерию «Количество товара, сертифицированного в системе добровольной сертификации «Газсерт» или «Интергазсерт»» будет присвоена оценка «0 баллов».
Сертификат «Газсерт» или «Интергазсерт» должен быть действительным до окончания срока действия договора, заключаемого по результатам закупки.
В случае если срок действия сертификата «Газсерт» или «Интергазсерт» истекает до окончания срока действия договора, заключаемого по результатам закупки, то Заявке Участника по критерию «Количество товара, сертифицированного в системе добровольной сертификации «Газсерт» или «Интергазсерт» будет присвоена оценка «0 баллов».
Комиссией УФАС установлено, что порядок расчета баллов по критерию «Количество товара, сертифицированного в системе добровольной сертификации «Газсерт» или «Интергазсерт»» позволяет оценить соответствие участников путем: сопоставления наличия или отсутствия у них соответствующего сертификата на данный вид продукции, что не ограничивает конкуренцию и не нарушает прав и законных интересов участников закупки.
Согласно итоговому протоколу от 18.06.2021 заявка участника закупки - ООО «Полистройпласт» была допущена до участия в проведении маркетингового исследования № 32110363072, однако, в связи с тем, что к заявке - ООО «Полистройпласт» был приложен сертификата №ЮАЧ0.RU.1401.Н00395 П000949 срок действия до 29.05.2021, в соответствии с п. 3.2.9 документации, заявке по критерию «Количество товара, сертифицированного в системе добровольной сертификации «Газсерт» или «Интергазсерт» присвоено 0 баллов.
Таким образом, оценивая действия Заказчика на предмет соблюдения требований Закона о закупках, требований Документации, а также Положения о закупках Заказчика Комиссия УФАС не находит оснований для выводов о наличии в действиях Заказчика нарушений прав Заявителя указанными действиями.
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь положениями ч. 20 ст. 18.1Федерального закона «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Полистройпласт» - необоснованной.
Председатель Комиссии <...>
Члены комиссии <...>
<...>
Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.