Решение б/н Решение по делу № 26-ФАС22-ОВ/04-15 от 6 мая 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 26-ФАС22-ОВ/04-15
Резолютивная часть решения оглашена 16 апреля 2015 г. г. Барнаул
В полном объеме решение изготовлено 30 апреля 2015 г.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Поспелов С.С. – руководитель управления;
Члены Комиссии:
С<…>;
С<…>,
от ответчиков – администрации Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края, и МУП «Новая эра» поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии представителей (вх. № 154336 от 16.04.2015, № 154317 от 15.04.2015 соответственно),
рассмотрев дело № 26-ФАС22-ОВ/04-15 по признакам нарушения администрацией Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края пункта 7 части 1 статьи 15, части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и МУП «Новая эра» части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства органами местного самоуправления Алтайского края установлено, что 01.12.2014 между администрацией Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края и МУП «Новая эра» заключен договор аренды муниципального имущества. По условиям договора арендодатель (администрация Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края) обязуется передать арендатору (МУП «Новая эра») имущество, предназначенное для водоснабжения (здания насосной, водонапорные башни, скважины, насосы). Срок действия договора установлен с 01.12.2014 до момента проведения торгов.
В связи с установленными признаками нарушения пункта 7 части 1 статьи 15, части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю на основании приказа управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 03.04.2015 № 77 в отношении администрации Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края и МУП «Новая эра» возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 26‑ФАС22-ОВ/04-15.
От администрации Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края и МУП «Новая эра» в адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии представителей (вх. № 154336 от 16.04.2015, № 154317 от 15.04.2015 соответственно). Из пояснений администрации Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края следует, что договор с МУП «Новая Эра» заключен без проведения торговых процедур во избежание возникновения чрезвычайной ситуации, связанной со срывом отопительного сезона.
В соответствии с положениями части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество, в соответствии с частью 1 указанной статьи.
Следовательно, заключение администрацией Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края с МУП «Новая эра» договора аренды объектов водопользования от 01.12.2014 без проведения публичных процедур (торгов) противоречит части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии с пунктом 20 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» муниципальной преференцией признается предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот.
Пунктом 7 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции установлено, что федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещаются: предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 настоящего Федерального закона.
Следовательно, администрацией Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края предоставлено преимущество МУП «Новая эра» при заключении договора аренды муниципальным имуществом, так как договор заключен без проведения публичных процедур и с нарушением порядка предоставления муниципальной преференции, установленного антимонопольным законодательством.
Таким образом, действия администрации Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края, выразившиеся в предоставлении муниципальной преференции МУП «Новая эра» в нарушение порядка, установленного главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» привели к нарушению пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»; действия администрации Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края и МУП «Новая эра», выразившиеся в заключении договора аренды муниципального имущества от 01.12.2014 без проведения процедуры торгов привели к нарушению части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,
РЕШИЛА:
1.Признать администрацию Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края нарушившей пункт 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Признать администрацию Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края и МУП «Новая эра» нарушившими часть 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
3.Выдать администрации Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края предписание об устранении нарушений пункта 7 части 1 статьи 15, части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
4. Выдать МУП «Новая эра» предписание об устранении нарушения части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
5. Срок исполнения предписаний до 1 июля 2015 г.
6.Об исполнении предписаний сообщить в срок не позднее пяти дней с момента их исполнения.
Председатель Комиссии С.С. Поспелов
Члены Комиссии С<…>
С<…>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
ПРЕДПИСАНИЕ № 26-ФАС22-ОВ/04-15/1
30 апреля 2015 г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Поспелов С.С. – руководитель управления;
Члены Комиссии:
С<…>;
С<…>,
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 30 апреля 2015 г. по делу № 26-ФАС22-ОВ/04-15 по факту нарушения администрацией Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края пункта 7 части 1 статьи 15, части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и МУП «Новая эра» части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
- Администрации Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края в срок до 1 июля 2015 г. прекратить нарушение пункта 7 части 1 статьи 15, части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 ФЗ «О защите конкуренции», путем возврата имущества, переданного по договору аренды муниципального имущества от 01.12.2014.
- Об исполнении предписания сообщить в срок не позднее пяти дней с момента его исполнения.
Председатель Комиссии С.С. Поспелов
Члены Комиссии С<…>
С<…>
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
ПРЕДПИСАНИЕ № 26-ФАС22-ОВ/04-15/2
30 апреля 2015 г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Поспелов С.С. – руководитель управления;
Члены Комиссии:
С<…>;
С<…>,
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 30 апреля 2015 г. по делу № 26-ФАС22-ОВ/04-15 по факту нарушения администрацией Тальменского поссовета Тальменского района Алтайского края пункта 7 части 1 статьи 15, части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и МУП «Новая эра» части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
- МУП «Новая эра» в срок до 1 июля 2015 г. прекратить нарушение части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 ФЗ «О защите конкуренции», путем возврата имущества, переданного по договору аренды муниципального имущества от 01.12.2014.
- Об исполнении предписания сообщить в срок не позднее пяти дней с момента его исполнения.
Председатель Комиссии С.С. Поспелов
Члены Комиссии С<…>
С<…>
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.