База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении рассмотрения дела №26-ФАС22-Р/04-17

04 мая 2017г.                               г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…>
рассмотрев дело №26-ФАС22-Р/04-17 по факту распространения в газете «Сегодня в продаже» (№3 (574) от 28.01.2017г. на стр.3) рекламы, с признаками нарушения ч.1, ч.13, ч.14 ст.28 Федерального закона «О рекламе»,
в отсутствии заявителя (уведомлен надлежащим образом),
в отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – Х<…> (уведомлен надлежащим образом),

УСТАНОВИЛА:

Х<…> своевременно и надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии с п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.
На основании изложенного, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствии Х<…>, а также заявителя.
В Алтайское краевое УФАС России поступило заявление гражданина РФ (вхд.№171313 от 07.02.2017г.) о размещении в выпуске газеты «Сегодня в продаже» (№3 (574) от 28.01.2017г. на стр.3) информации следующего содержания: «Выкуп авто (залоговых авто, ломбард) Недвижимости (с долгами) Финансовая помощь под залог <…> Х<…>», в которой усматриваются признаки нарушения ч.1, ч.13, ч.14 ст.28 Федерального закона «О рекламе».
Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.12.1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» кредитная организация - это юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) ЦБ РФ имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные названным Законом.
При этом кредитные организации могут действовать как банки либо как небанковские кредитные организации, что определяется в их разрешительной документации.
Помимо банков в качестве кредитора (заимодавца) выступают также и некредитные финансовые организации, к которым относятся:
1) микрофинансовые организации (МФО);
2) кредитные потребительские кооперативы (КПК);
3) сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы;
4) ломбарды.
Согласно ч.13 ст.28 Федерального закона «О рекламе», реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.
В соответствии с ч.14 ст.28 Федерального закона «О рекламе», если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.
Запрошенные определением от 06.04.2017г. документы и материалы Х<…> не представлены.
В соответствии со ст.38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований установленных ч.1, ч.13 ст.28 Федерального закона «О рекламе», несет как рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, так и рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Ответственность за нарушение требований установленных ч.14 ст.28 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.
Согласно материалам, рекламодателем рассматриваемой рекламы является Х<…>.
В соответствии с абз.2 п.34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения: в связи с необходимостью получения антимонопольным органом либо лицом, участвующим в деле, дополнительных доказательств.
В связи с отсутствием достаточных доказательств, руководствуясь пунктом 27, абз.2 пунктом 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела №26-ФАС22-Р/04-17 отложить.
2. Назначить рассмотрение дела на 01 июня 2017 года в 10 часов 30 минут по адресу: г. Барнаул, пр. Ленина, 81, 1 этаж.
Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, или представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела №26-ФАС22-Р/04-17) обязательна. При себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт).
3. Продлить срок рассмотрения дела №26-ФАС22-Р/04-17 до 06.06.2017 года.
4. В адрес Алтайского краевого УФАС России Х<…> в срок до 29 мая 2017г. представить копии следующих документов и материалов:
- договоры, заявки, платежные поручения, рекламные макеты и иные документы, на основании которых осуществлялось изготовление, размещение и распространение рассматриваемой рекламы;
- сведения об осуществлении деятельности, связанной с предоставлением денежных средств под залог за 2016-2017 гг.
- отзыв на определение.
Копии всех документов и материалов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.
Примечание: Обращаю Ваше внимание, что непредставление или несвоевременное предоставление в антимонопольный орган сведений, а равно представление их в неполном объеме или искаженном виде, влечет административную ответственность в соответствии с ч.6 ст. 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

<…>