База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 022/06/69-712/2020

о нарушении законодательства о контрактной системе

«07» сентября 2020 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

К<…> – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Г<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

К<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя ООО «Спецтехмонтаж» – Г<…>;

от заказчика – Министерство здравоохранения Алтайского края – Ч<…>, К<…>;

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" – Ш<…>

рассмотрев жалобу ООО «Спецтехмонтаж» на действия членов закупочной комиссии Заказчика при рассмотрении вторых частей заявок электронного аукциона № 0817200000320009101 «Выполнение работ по капитальному ремонту в рамках реализации мероприятий по повышению уровня пожарной безопасности медицинских организаций Алтайского края», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю 31.08.2020 г. поступила жалоба ООО «Спецтехмонтаж» на действия членов закупочной комиссии Заказчика при рассмотрении вторых частей заявок электронного аукциона № 0817200000320009101 «Выполнение работ по капитальному ремонту в рамках реализации мероприятий по повышению уровня пожарной безопасности медицинских организаций Алтайского края».

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что отклонение второй части заявки ООО «Спецтехмонтаж» аукционной комиссией является неправомерным.

Представитель заказчика, уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласились, представив в УФАС по Алтайскому краю возражение.

Изучив представленные документы, в рамках внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

14.08.2020 года в Единой информационной системе в сфере закупок размещен документ «Извещение о проведении электронного аукциона от 14.08.2020 «Выполнение работ по капитальному ремонту в рамках реализации мероприятий по повышению уровня пожарной безопасности медицинских организаций Алтайского края».

Согласно ч. 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно ч. 2 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

В документации электронного аукциона в п. 7 информационной карты и в п. 4.1 извещения установлены следующие требования: наличие действующей лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений с видами работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности: монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ; монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ. Документ, подтверждающий соответствие участника закупки данным требованиям: копия действующей лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений с видами работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности: монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ; монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ

Таким образом, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3012.2011 № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки Заказчиком установлено требование о наличие лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 27.08.2020 заявка № 108133643 ООО «Спецтехмонтаж» на участие в электронном аукционе признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе по следующему основанию: Участником электронного аукциона не представлены документы, предоставление которых предусмотрено ч.5 статьи 66 Фед.закона №44-ФЗ, п.9.5 (2) документации, п.7 Информационной карты документации об электронном аукционе. В составе заявки участника отсутствует копия документа, подтверждающего соответствие участника требованиям и условиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом контракта (копия действующей лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений представлена не в полном объеме).

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией УФАС по Алтайскому краю установлено, что в составе заявке участника ООО «СпецТехМонтаж» представлена копия только одной страницы лицензии на осуществления: деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

В связи с тем, что документ представлен не в полном объеме и в нем отсутствует информация, предусмотренная Постановлением Правительства РФ от 06.10.2011 № 826 «Об утверждении типовой формы лицензии», а именно: место нахождения лицензиата, адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности, срок на который лицензия предоставлена лицензиату, решение лицензирующего органа на основании которого выдана лицензия.

Таким образом, Комиссия УФАС по Алтайскому краю приходит к выводу о том, что заявка № 108133643 ООО «Спецтехмонтаж» на участие в электронном аукционе признана не соответствующей требованиям аукционной документации правомерно.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Спецтехмонтаж» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. <…>