База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела  №27-ФАС22-Р/03-16 по признакам нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

18 марта 2016г.                                                                                                                г. Барнаул

Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, руководитель управления Поспелов С.С., рассмотрев материалы заявления гражданина, представленные УМВД России по г.Барнаулу о размещении и распространении рекламы ООО «Кредитный партнер» (ОГРН 1142225001698),

УСТАНОВИЛ:

в фойе здания делового центра «Ледокол» напротив входных дверей установлена рекламная конструкция с информацией следующего содержания: «ЗАЙМЫ под залог недвижимости без справок и поручителей  <…>».

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности  должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность  (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В рассматриваемой рекламе сведения о лице, осуществляющем деятельность по предоставлению займов, отсутствуют.

Согласно ч.13 ст.28 Федерального закона «О рекламе», реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе) не допускается».

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.12.1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» кредитная организация - это юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) ЦБ РФ имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные названным Законом.

При этом кредитные организации могут действовать как банки либо как небанковские кредитные организации, что определяется в их разрешительной документации. Банк - это кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности такие банковские операции, как привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств, средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц и т.д. Небанковская кредитная организация имеет право осуществлять ограниченный круг операций, например, только в части банковских счетов юридических лиц в связи с осуществлением переводов денежных средств без открытия банковских счетов.

Помимо банков в качестве кредитора (заимодавца) выступают также и некредитные финансовые организации, к которым относятся:

     1) микрофинансовые организации (МФО);

     2) кредитные потребительские кооперативы (КПК);

     3) сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы;

     4) ломбарды.

Согласно представленным сведениям, рассматриваемая реклама размещена с целью осуществления займов третьим лицам, при этом ООО «Кредитный партнер» в реестре микрофинансовых организаций не числится. Следовательно, профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов  ООО «Кредитный партнер» не осуществляется.

Таким образом, в рассматриваемой рекламе усматриваются признаки нарушения ч.1 ст.28 и ч.13 ст.28 Федерального закона «О рекламе».      

На основании п. 2 ч. 1 ст. 33, частей 1, 2 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил  рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Возбудить производство по делу №27-ФАС22-Р/03-16 по признакам нарушения законодательства  Российской Федерации о рекламе.

2.Признать лицом, участвующим в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – рекламодатель, рекламораспространитель ООО «Кредитный партнер» (656049, г. Барнаул, ул. Пролетарская, 139, оф. 23).

3.Назначить дело №27-ФАС22-Р/03-16 к рассмотрению на 07 апреля 2016 г. в  10-30 час. по адресу: г. Барнаул, пр. Ленина, 81 (1 этаж).

Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела №27-ФАС22-Р/03-16) обязательна. При себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт).

 4. ООО «Кредитный партнер» в срок до 04 апреля 2016г. представить в адрес управления копии следующих документов и материалов:

•   данные о должностном лице, отвечающем за подготовку рекламной информации (должностная инструкция, приказ о приеме на работу и т.д.);

• письменные объяснения по признакам нарушения ч.1 ст.28, ч.13 ст.28 Федерального закона «О рекламе»;

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.

Примечание: обращаю Ваше внимание, что непредставление  или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений, а равно представление их в неполном объеме или искаженном виде, влечет административную ответственность в соответствии с ч.6 ст. 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

Председатель Комиссии                                                                                              С.С. Поспелов