База решений
и правовых актов

Генеральному директору

ПАО «МРСК Сибири»

 

ул.Бограда,144а

г.Красноярск,660021

 

Заместителю генерального директора

-директору филиала ПАО «МРСК Сибири» «Алтайэнерго»

                                       

ул.Кулагина,16

г. Барнаул, 656002

 

 

 

 

 регистрационный номер дела   №022/04/9.21-650/2019

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении дела №022/04/9.21-650/2019 об административном

правонарушении

10.09.2019г.                                                                                                                               г. Барнаул

 

          Заместитель руководителя управления ФАС по Алтайскому краю Скорик С.В.   (656059, г. Барнаул, ул. Пролетарская 65), рассмотрев протокол и материалы дела №022/04/9.21-650/2019 об административном правонарушении, возбужденного в отношении  юридического лица – ПАО «МРСК Сибири» (место  нахождения: 660021, г. Красноярск, ул. Бограда, 144а,  ИНН 2460069527,  ОГРН 10524600542), в присутствии представителя ПАО «МРСК Сибири» -  по доверенности №00/198/22/391 от 29.12.2018 года, в отсутствии потерпевшего <****> , надлежащим  образом  уведомленных о  времени  и  месте рассмотрения настоящего дела,   что подтверждается документами, имеющимися в материалах дела,

УСТАНОВИЛ:

            В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступило на  рассмотрение обращение <****> (вх.№197824 от 17.06.2019г.) в  отношении  ПАО «МРСК Сибири» по вопросу, связанному с технологическим присоединением  энергопринимающих  устройств  дома,  расположенного  по  адресу:  <****>, земельный  участок, к  электрическим  сетям  сетевой  организации.

            Из документов и материалов, представленных в антимонопольный  орган по  рассматриваемому вопросу (вх.№199233 от  10.07.2019г.), установлено, что между  ПАО «МРСК Сибири» и <****> заключен договор об осуществлении  технологического присоединения к электрическим сетям №20.2200.1800.18 от  23.05.2018г.

           Пунктами 10, 11 технических  условий к  заключенному  договору №20.2200.1800.18 от  23.05.2018г. предусмотрены мероприятия для заявителя и  сетевой  организации по  технологическому  присоединению рассматриваемого объекта.

            В  целях  исполнения мероприятий сетевой  организацией по  технологическому  присоединению рассматриваемого объекта, предусмотренных  пунктом  10 технических условий, требуется строительство ТП-6 кВ, а  также кабельной  линии - ВЛ-6 кВ Л-12-46 Сибирская  Долина до  ТП-6кВ, установка укоса и  линейного  разделителя  на  отпаечной опоре  от  ВЛ-6кВ Л-12-46 Сибирская  Долина. Далее  строительство  кабельной  линии - ЛЭП 0,4 кВ от  проектируемой  ТП-6кВ  до  границ земельного участка  <****>ого А.В.

          Согласно заключенному  договору №20.2200.1800.18 от  23.05.2018г. <****> была произведена  оплата за технологическое  присоединение энергопринимающих  устройств жилого дома,  расположенного по  адресу: <****>, что  подтверждается  квитанцией №78286 от 24.05.2018г.

    В соответствии с п. 5 договора №20.2200.1800.18 от  23.05.2018г. об осуществлении  технологического присоединения срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения настоящего договора.

    То есть срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению истекает 24.05.2019г.

    Из информации ПАО «МРСК Сибири» (вх.№199233 от  10.07.2019г.), поступившей в УФАС по Алтайскому краю,  следовало, что мероприятия по технологическому присоединению со стороны  ПАО «МРСК Сибири» исполнены в  установленные  сроки.

    Однако, ПАО «МРСК Сибири» до  момента  рассмотрения  настоящего  дела  не  было представлено доказательств их выполнения со стороны сетевой  организации   в установленный срок – до 24.05.2019г.,  предусмотренный  договором  об  осуществлении  технологического присоединения  №20.2200.1800.18 от  23.05.2018г.

    Так, из  ответа  ПАО «МРСК Сибири»  следовало, что  в ходе урегулирования вопроса с собственником земельных участков с кадастровыми номерами 22:61:051901:510, 22:61:051901:381, 22:61:051901:1011, 22:61:05101:760 о заключении договора аренды на земельный участок под объектами электросетевого хозяйства получен отказ.

           В связи с отсутствием иных вариантов прохождения (размещения) ВЛ-6 кВ, ТП-6/0,4 кВ и ЛЭП-0,4 кВ до границ земельного участка заявителя, ПАО «МРСК Сибири» в адрес <****> было направлено письмо от 27.09.2018 № 1.1/23.1/12676 с просьбой самостоятельно обратиться в суд за установлением частного сервитута для размещения объектов электросетевого хозяйства на земельных участках, ввиду отсутствия у сетевой организации законодательно установленного права на установление в судебном порядке частного сервитута в интересах третьих лиц, однако от предложенных действий заявитель <****> отказался.

    Впоследствии, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула Распоряжением № 1 от 10.01.2019г. был установлен публичный сервитут сроком на 10 лет в целях размещения инженерного сооружения, в том числе, в отношении указанных  земельных  участков.

           Из информации ПАО «МРСК Сибири» (вх.№199233 от 10.07.2019г.) следовало, что   сетевая  организация согласовала в  мае 2019г. с технологическое присоединение энергопринимающих устройств <****> к сетям ПАО «МРСК Сибири» через сети НП «Сибирская долина»,  однако  данный  факт не  был  документально  подтвержден ПАО «МРСК Сибири» в  т.ч. на  дату  составления  протокола об  административном  правонарушении по  настоящему  делу.

           Каких–либо документов, свидетельствующих о  том, что в  рамках  технологического присоединения  энергопринимающих устройств <****> к  электрическим  сетям сетевой  организации через сети НП «Сибирская долина», между сетевой  организацией  и  потребителем  вносились  изменения в  технические  условия  к  договору технологического присоединения, в  части  выполнения мероприятий  по  технологическому  присоединению,  ПАО «МРСК Сибири» также не  представило в  антимонопольный  орган.

           Вместе с  тем, <****> на  основании  договора №20.2200.1800.18 от  23.05.2018г.  и  технических условий было  направлено  письмо от  28.05.2019г. о  выполнении  со  своей  стороны мероприятий  по  технологическому  присоединению.

    По результатам  его  рассмотрения 20.06.2019г. установлено, что <****> не в полном  объеме выполнены технические  условия. При  проведении  повторной проверки,  также  было выявлено  неисполнение  технических  условий, в  части  отсутствия  кабеля.

    Впоследствии, по  результатам  устранения  замечаний ПАО «МРСК Сибири» 09.07.2019г.  был  составлен  акт  допуска  в  эксплуатацию/проверки  расчетного прибора  учета  электрической  энергии.  

          Из  ответа  ПАО «МРСК Сибири»  следовало, что  оформление  документов,  подтверждающих  технологическое  присоединение  энергопринимающих  устройств  жилого дома <****>,  расположенного по  адресу: <****>, определено на  10.07.2019г.

   Данные  обстоятельства  указывали  на  то, что  мероприятия ПАО «МРСК Сибири»,  по осуществлению  технологического присоединения  рассматриваемого  объекта, выполнялись сетевой  организацией за  пределами срока, установленного договором  об  осуществлении  технологического присоединения  №20.2200.1800.18 от  23.05.2018г.

   Таким образом, факт согласования технологического присоединения энергопринимающих устройств <****> к сетям ПАО «МРСК Сибири» через сети НП «Сибирская долина» в  сроки, установленные  договором, на  момент  составления  протокола не был подтвержден ПАО «МРСК Сибири».

           В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется на основании договора, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

           Процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям закреплена Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической  энергии, объектов по производству электрической  энергии, а  также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым  организациям и  иным  лицам, к  электрическим  сетям, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила №861).

    В соответствии с пунктом 3 Правил №861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

   Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

  В соответствии с подпунктом «б» пункта  16 Правил №861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 1 год, что соответствует пункту  5 договора №20.2200.1800.18 от  23.05.2018г., заключённого  между <****> и ПАО «МРСК Сибири».

  При  отсутствии  достаточных  доказательств  исполнения  со стороны  ПАО «МРСК Сибири»  обязательств  по  договору в  отношении  ПАО «МРСК Сибири» был  составлен  протокол по  делу №022/04/9.21-650/2019 об  административном  правонарушении от  27.08.2019г.

  В  ходе  рассмотрения   настоящего дела  об  административном  правонарушении 10.09.2019г.  представитель  ПАО «МРСК Сибири»  пояснил, что 19.07.2019г. между  сетевой  организацией  и   потребителем подписаны  акты о выполнении  технических условий, об  осуществлении  технологического присоединения, согласно которым подключение  объекта  <****> осуществляется  от  электрических  сетей  ПАО «МРСК Сибири»,  через  объекты  электросетевого  хозяйства  НП «Сибирская  Долина».

 10.09.2019г.  ПАО «МРСК Сибири»  представило  копию  протокола  совещания  от  15.05.2019г., которым согласовало с НП «Сибирская  долина» - технологическое  присоединение объекта <****> через  сети  НП «Сибирская Долина».

         В соответствии с  данным протоколом, представители НП «Сибирская  долина» и  ПАО «МРСК Сибири» решили осуществить  технологическое  присоединение объекта,  расположенного по  адресу: <****>, земельный  участок 22:61:051901:773, через  электрические  сети  НП «Сибириская  Долина».

        Данные  обстоятельства,  свидетельствуют  о  том,  что  в  рамках  исполнения  своих  обязательств по  договору об  осуществлении  технологического присоединения №20.2200.1800.18 от  23.05.2018г. сетевая  организация  выполнила обязательства  по урегулированию  отношений с третьими  лицами в  срок  до  24.05.2019г.

       Следовательно, в материалах настоящего  дела №022/04/9.21-650/2019 в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  имеются обстоятельства, исключающие производство по делу об  административном  правонарушении,  возбужденному 27.08.2019г.   в  отношении  ПАО «МРСК Сибири» по ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, поскольку в ходе рассмотрения дела №022/04/9.21-650/2019 об  административном  нарушении, в действиях ПАО «МРСК Сибири» при выполнении мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих  устройств, расположенных по  адресу: по  договору  технологического присоединения №20.2200.1800.18 от  23.05.2018г.,  не установлен состав административного правонарушения, ответственность  за  которое предусмотрена ч.1 ст. 9.21 Кодекса  об  административных правонарушениях.

      Руководствуясь ст.23.48, п.2 ч.1 ст.24.5, ч.1 ст.28.9,  ч.1 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении №022/04/9.21-650/2019, возбужденное в отношении юридического лица – ПАО «МРСК Сибири» (место  нахождения: 660021, г. Красноярск, ул. Бограда, 144а,  ИНН 2460069527,  ОГРН 10524600542) по  части  1 статьи  9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

       В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и  частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

       Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Дата вступления постановления в законную силу «____»_____________________­­­­­­­­­­­­ 2019 г.

Дата выдачи постановления «_____»______________________________________2019 г. 

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.

 

 

Заместитель  руководителя  управления

Советник  ГГС РФ 1  класса                                                                                                С.В. Скорик