База решений
и правовых актов

ООО «Торгсервис 22»

(магазин «Светофор»)

П.С. Кулагина ул., д.28, оф.561

г. Барнаул, 656002

ООО «Румор Медиа»

Шумяцкого ул., д.1, кв.84

г. Красноярск, 660127

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ №022/05/19-543/2022

Решение принято 13 октября 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 18 октября 2022 года г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

<...> – заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

<...> – начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

<...> – специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело №022/05/19-543/2022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное по факту распространения в г. Барнауле Алтайского края звуковой рекламы, в которой усматриваются признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

в отсутствие представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ООО «Торгсервис 22»,

в отсутствие представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ООО «Румор Медиа»,

УСТАНОВИЛА:

29.07.2022г. Алтайским краевым УФАС России выявлен факт распространения по адресу: г. Барнаул, ул. Короленко, д.40, звуковой рекламы: «… Светофор – магазин низких цен. Светофор непростой магазин, это магазин низких цен. Мы работаем только напрямую с производителями и обеспечиваем минимальную торговую наценку, что позволяет удерживать цены гораздо ниже конкурентов. Выгодных вам покупок! Светофор – магазин низких цен. Покупатели магазина низких цен Светофор это прежде всего люди, которые умеют считать свои деньги и внимательно относятся к семейному бюджету. Выгодных вам покупок!». Реклама транслируется через звукотехническое оборудование (колонка), установленное на стене над входом в магазин «Светофор».

В соответствии с вывеской магазина «Светофор» торговую деятельность в магазине осуществляет ООО «Торгсервис 22» (ИНН 2224156015, адрес: 656002, Алтайский край, г. Барнаул, ул. П.С. Кулагина, д.28, оф.561).

Усмотрев в рассматриваемой рекламе признаки нарушения ч.3.2 ст.19 Федерального закона «О рекламе», антимонопольным органом 02.08.2022г. возбуждено производство по настоящему делу. Лицом, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, признано ООО «Торгсервис 22». Рассмотрение дела назначено на 25.08.2022г.

ООО «Торгсервис 22» представлены письменные пояснения, согласно которым магазин федеральной торговой сети «Светофор» не имеет технических средств для трансляции рекламы через звукотехническое оборудование – съемную колонку, размещенную на момент обнаружения. Изготовителем текста рекламы и рекламораспространителем является ООО «Румор Медиа» (ИНН 2465156050), которое является автором транслируемого текста и собственником оборудования, через которое осуществляется распространение звуковой рекламы.

ООО «Торгсервис 22» указывает, что не имеет технической возможности трансляции, не имеет текста рекламы и не имеет возможности изменить либо прекратить транслирование, поскольку распространение осуществляется через оборудование ООО «Румор Медиа».

На заседании Комиссии представитель ООО «Торгсервис 22» <...> письменные пояснения Общества поддержал в полном объеме, дополнительно сообщив, что в 2014г. между ООО «Торгсервис 22» и ООО «Румор Медиа» был заключен договор на изготовление и распространение рассматриваемой рекламы.

<...> устно заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела и направлении запроса в адрес ООО «Румор Медиа» для получения договора на распространение рекламы.

25.08.2022г. Комиссией рассмотрение дела отложено до 21.09.2022г., в связи с необходимостью привлечения к участию в деле ООО «Румор Медиа» (ИНН 2465156050) для получения дополнительных доказательств.

В ответ на определение об отложении рассмотрения дела от 25.08.2022г. ООО «Румор Медиа» представлены письменные пояснения, согласно которым оборудование, установленное в магазине «Светофор» по адресу: г.Барнаул, ул. Короленко, 40, принадлежит ООО «Торсервис 22» и установлено без участия и согласования расположения динамиков с ООО «Румор Медиа».

Вещание осуществляется с 2017г. на основании устной договоренности с директором торговой точки. ООО «Румор Медиа» образовано 21.11.2016г., поэтому договор с ООО «Торгсервис 22» в 2014г. не мог быть подписан.

Все ролики, вещание которых осуществляется в данной точке, были предоставлены руководством компании «Светофор» для размещения на всех торговых точках сети вещания «Румор Медиа».

По состоянию на 21.09.2022г. ООО «Торгсервис 22» не представлены запрашиваемые в определении от 25.08.2022г. документы и материалы.

21.09.2022г. Комиссией рассмотрение дела отложено до 13.10.2022г., в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

В указанную дату представители ООО «Торгсервис 22» и ООО «Румор Медиа» не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что в силу п.31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020г. № 1922 (далее - Правила), не является для Комиссии препятствием к рассмотрению дела по существу в данном заседании.

ООО «Торгсервис 22» заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Общества.

На основании изложенного, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Комиссия, изучив документы и материалы дела, пришла к следующим выводам.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона «О рекламе» объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Обозначенная выше информация полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», закрепленному в ст.3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к торговой деятельности магазина «Светофор».

Согласно ч.3.2 ст.19 Федерального закона «О рекламе», распространение звуковой рекламы с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, не допускается.

Рассматриваемая реклама транслируется с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на стене над входом в магазин «Светофор», что указывает на признаки нарушения ч.3.2 ст.19 Федерального закона «О рекламе».

В дополнение ООО «Торгсервис 22» представлены письменные пояснения, согласно которым объяснение ООО «Румор Медиа» подтверждает доводы об отсутствии договора между ООО «Торгсервис 22» и ООО «Румор Медиа», вместе с тем, предложение о распространении звуковой рекламы поступило именно от ООО «Румор Медиа».

ООО «Торгсервис 22» указывает, что магазины федеральной торговой сети «Светофор» не имеют технических средств для трансляции рекламы через звукотехническое оборудование – съемная колонка, размещенная на входе в магазин «Светофор» предоставлена ООО «Румор Медиа».

Изготовителем текста рекламы и рекламораспространителем также является ООО «Румор Медиа» и вопреки представленным пояснениям, является автором транслируемого текста и собственником оборудования.

ООО «Торгсервис 22» не имеет технической возможности трансляции, не имеет текста рекламы, как не имеет возможности изменить либо прекратить транслирование, поскольку распространение осуществляется через оборудование ООО «Румор Медиа».

Согласно позиции ФАС России, изложенной в письме от 02.11.2021 N КТ/93622/21 «О распространении звуковой рекламы с использованием звукотехнического оборудования», принятие Федерального закона от 26.05.2021 N 150-ФЗ «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «О рекламе» и его последующее вступление в силу направлены на защиту интересов граждан в целях снижения на них нежелательной информационной нагрузки в виде звуковой рекламы в общественных местах.

Таким образом, с 25.08.2021 запрещается распространение звуковой рекламы, которая распространяется с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах любых зданий, строений, сооружений, в том числе не являющихся многоквартирными жилыми домами, и вне зависимости от того, на каком расстоянии от многоквартирных жилых домов расположено такое звукотехническое оборудование.

Как следствие, с 25.08.2021 распространение звуковой рекламы, которая распространяется с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах любых зданий, строений, сооружений, в том числе на территориях всех без исключения городских парков, набережных, уличных ледовых катков, иных спортивных площадок, пляжей, городских ярмарок, не допускается вне зависимости от заключенных гражданских-правовых договоров на распространение рекламы, а также вне зависимости от уровня громкости такой рекламы.

Комиссия антимонопольного органа, проанализировав материалы дела, а также способ распространения рекламы с использованием звукотехнического оборудования (колонка), монтируемого и располагаемого на стене над входом в магазин «Светофор» по адресу: г. Барнаул, ул. Короленко, д.40, приходит к выводу, что звуковая реклама «… Светофор – магазин низких цен. Светофор непростой магазин, это магазин низких цен. Мы работаем только напрямую с производителями и обеспечиваем минимальную торговую наценку, что позволяет удерживать цены гораздо ниже конкурентов. Выгодных вам покупок! Светофор – магазин низких цен. Покупатели магазина низких цен Светофор это прежде всего люди, которые умеют считать свои деньги и внимательно относятся к семейному бюджету. Выгодных вам покупок!» распространена с нарушением ч.3.2 ст.19 Федерального закона «О рекламе», поскольку распространение рекламы указанным способом с 25.08.2021г. не допускается.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе», ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требования ч.3.2 ст.19 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Комиссией установлено, что рекламораспространителем рассматриваемой звуковой рекламы является ООО «Торгсервис 22» (ИНН 2224156015, адрес: 656002, Алтайский край, г. Барнаул, ул. П.С. Кулагина, д.28, оф.561), поскольку в рекламе в качестве объекта рекламирования выступает магазин «Светофор» торговую деятельность в котором осуществляет ООО «Торгсервис 22»; доказательств, что изготовителем текста рекламы и рекламораспространителем является иное лицо в антимонопольный орган не представлено. Более того ООО «Торгсервис 22» указывает, что Обществом выявленное нарушение устранено, следовательно у Общества имеется доступ к звукотехническому оборудованию (колонки), которое транслирует рекламу звуковую магазина «Светофор».

Согласно п.49 Правил, при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

ООО «Торгсервис 22» указывает, что выявленное нарушение устранено.

Однако, антимонопольным органом установлено, что по состоянию на 13.10.2022г. рассматриваемая звуковая реклама продолжает распространяться через звукотехническое оборудование, установленное на стене над входом в магазин «Светофор» по адресу: г. Барнаул, ул. Короленко, д.40; данный факт зафиксирован видеозаписью.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.33, ч.1 ст.36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пп.40, 42-47, п.49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать звуковую рекламу, распространенную через звукотехническое оборудование, установленное на стене над входом в магазин «Светофор» по адресу: г. Барнаул, ул. Короленко, д.40, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч.3.2 ст.19 Федерального закона «О рекламе».
2. Вынести ООО «Торгсервис 22» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3. Производство по делу в отношении ООО «Румор Медиа» прекратить.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<...>