База решений
и правовых актов

ООО КДП «Консультант»

пр. Красноармейский, д.59

г. Барнаул, 656049

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 022/05/24-250/2019

Решение в полном объеме изготовлено 6 июня 2019г. г. Барнаул

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель:

К<...> – заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

Б<...> – начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

Г<...> – специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело №022/05/24-250/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в г. Барнауле Алтайского края рекламы медицинских услуг, в которой усматриваются признаки нарушения ч.7 ст.5, ч.7 ст.24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

в отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламодателя и рекламораспространителя – ООО КДП «Консультант» (ИНН 2224089440, ОГРН 1042202178732),

УСТАНОВИЛА:

в соответствии с п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

ООО КДП «Консультант» о дате и времени рассмотрения дела уведомлено надлежавшим образом, поступило ходатайство (вхд.№196856 от 27.05.2019г.) о рассмотрении дела в отсутствии ООО КДП «Консультант».

На основании изложенного, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствии ООО КДП «Консультант».

В Алтайское краевое УФАС России поступило заявление гражданина РФ (вхд. №196198 от 14.05.2019г.) о размещении и распространении по адресу: г. Барнаул, пр. Красноармейский, д.59, наружной рекламы медицинских услуг следующего содержания: «Клиника Профессора Григорьевой КОНСУЛЬТАЦИИ И ЛЕЧЕНИЕ -акушер-гинеколог –онколог-маммолог –эндокринолог –уз-диагностика … Диагностика и лечение гинекологических заболеваний у детей, подростков и женщин любого возраста … Ведение беременности с выдачей больничного листка … УЗИ в гинекологии, молочных желез, при беременности с объемным изображением (фото, видеосъемка плода) … Все виды лабораторных исследований ... <...><...>».

17.05.2019г. Алтайским краевым УФАС России возбуждено производство по делу №022/05/24-250/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО КДП «Консультант». Рассмотрение дела назначено на 06.06.2019г.

06.06.2019г. Комиссия, изучив документы и материалы, представленные ООО КДП «Консультант» (вхд.№196856 от 27.05.2019г.) и дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона «О рекламе» объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Обозначенная выше информация полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», закрепленному в ст.3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к ООО КДП «Консультант» и к предоставляемым медицинским услугам.

Согласно ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе», реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В распространяемой наружной рекламе такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади (рекламного пространства).

ООО КДП «Консультант» зарегистрировано межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №15 по Алтайскому краю 27.11.2012г. (ОГРН 1042202178732), осуществляет деятельность согласно выписке из ЕГРЮЛ – деятельность больничных организаций (ОКВЭД – 86.10).

Из документов и материалов, представленных в антимонопольный орган ООО КДП «Консультант» (вхд. №196856 от 27.05.2019г.) следует, что нарушение ч.7 ст.5, ч.7 ст.24 Федерально закона «О рекламе» прекращено. В 2013 году по заказу ООО КДП «Консультант» в типографии «Добрый день» был изготовлен рекламный щит-раскладушка, размером 1м * 0,75м. Документы на приобретение данного щита уже уничтожены по истечению срока давности (более 5 лет). Рекламный щит находился перед входом в клинику около 6 лет. Претензий по оформлению со стороны контролирующих органов не поступало. В мае 2019 года после замечаний одной из пациенток о некорректности формулировки выражения «Все виды лабораторных исследований» было принято решение убрать рекламный щит (фотография, подтверждающая демонтаж прилагается). В клинике действительно проводится забор лабораторных исследований и согласно заключенных договоров, исследования проводятся в централизованных лабораториях. Надпись «О противопоказаниях проконсультируйтесь со специалистом» была размещена на второй стороне щита в виде полутени.

Рассматриваемая реклама содержит выражение «Все виды лабораторных исследований», что указывает на нарушение ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе».

В рассматриваемой рекламе предупреждение о противопоказаниях отсутствует, что указывает на нарушение ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе».

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе», ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ст.38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных ч.7 ст.5 настоящего Федерального закона несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Согласно ст.38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных ч.7 ст.24 настоящего Федерального закона, несет как рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, так и рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем является ООО КДП «Консультант» (ИНН 2224089440, ОГРН 1042202178732, лицензия ЛО-22-01-004853 от 22.02.2018г.).

На основании изложенного, Комиссией установлен факт нарушения ООО КДП «Консультант» ч.7 ст.5, ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе», что выражается в ненадлежащем размещении рекламы медицинских услуг.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст.33, ч.1 ст.36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пп.37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу медицинских услуг: «Клиника Профессора Григорьевой КОНСУЛЬТАЦИИ И ЛЕЧЕНИЕ -акушер-гинеколог –онколог-маммолог –эндокринолог –уз-диагностика … Диагностика и лечение гинекологических заболеваний у детей, подростков и женщин любого возраста … Ведение беременности с выдачей больничного листка … УЗИ в гинекологии, молочных желез, при беременности с объемным изображением (фото, видеосъемка плода) … Все виды лабораторных исследований ... <...>», размещенную и распространенную по адресу: г. Барнаул, пр. Красноармейский, д.59, ненадлежащей.
2. Признать ООО КДП «Консультант» нарушившим требования ч.7 ст.5, ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе».
3. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать в связи с нецелесообразностью.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии: К<...>

Члены Комиссии: Б<...>

Г<...>