База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

По делу № 022/10/18.1-172/2022

 

Резолютивная часть решения оглашена 22 марта 2022                                                               г. Барнаул

В полном объеме решение изготовлено 23 марта 2022

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее -  Комиссия УФАС), в составе:

Председателя Комиссии:

К<...>– заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок,

Члены Комиссии:

Б<...>– главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти;

С<...> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,

с участием представителей:

от заявителя – ООО «Барром» <...> – <...>, <...>, участие обеспечено путем видеоконференции;

от организатора торгов – Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края – <...> (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «Барром» (вх. № 222647 от 14.03.2022) на действия организатора торгов - Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края при проведении торгов на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства на территории Алтайского края (извещение № 180222/5438691/01), в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «Барром» (вх. № 222647 от 14.03.2022) на действия организатора торгов - Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края при проведении торгов на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства на территории Алтайского края (извещение № 180222/5438691/01).

Заявитель в своей жалобе указывает на бездействие организатора конкурса по даче разъяснений положений конкурсной документации по запросам ООО «Барром» от 09.03.2022 и от 10.03.2022.

На заседании Комиссии представитель заявителя на доводах жалобы настаивал, указывал на нарушение организатором торгов порядка организации и проведения торгов, в части бездействия по даче разъяснений, настаивал на выдаче организатору торгов предписания об устранении указанного нарушения путем дачи разъяснений положений конкурсной документации по запросам ООО «Барром».

Ко дню заседания Комиссии УФАС от организатора поступили письменные пояснения.

На заседании Комиссии УФАС представитель организатора торгов пояснил, среди прочего, что ООО «Барром» обращалось с запросами о разъяснений конкурсной документации письмами № 3 от 02.03.2022 (вх. № 24/ВП/2075 от 03.03.2022), № 9 от 09.03.2022 (вх. № 24/ВП/2233 от 09.03.2022), № 7 от 10.03.2022 (вх. № 24/ВП/2310 от 10.03.2022). Организатором торгов данные запросы были рассмотрены, запросы и ответы на запросы (разъяснения конкурсной документации) размещены на официальном сайте https://torgi.gov.ru в соответствующем разделе оспариваемых торгов. При подготовке разъяснений конкурсной документации на запросы ООО «Барром» организатором торгов учитывалось, что разъяснения конкурсной документации даются для всех заинтересованных лиц и каждый заявитель (потенциальный участник) должен руководствоваться своими особенностями осуществления промышленного рыболовства на основании использования нормативных актов в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Изучив имеющиеся материалы и заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.

18.02.2022 на официальном сайте https://torgi.gov.ru организатором торгов – Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края размещено извещение о проведении торгов на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства на территории Алтайского края (извещение № 180222/5438691/01).

Предмет конкурса – право на заключение договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства на территории Алтайского края.

Дата и время начала подачи заявок - 21.02.2022 10:00.

Дата и время окончания подачи заявок - 23.03.2022 10:00.

Дата и время вскрытия конвертов - 23.03.2022 10:00.

Дата, время проведения конкурса - 23.03.2022 10.00.

Дата рассмотрения заявок – 13.04.2022.

Оценка и сопоставление допущенных к участию в конкурсе заявок, подведение итогов состоится - 21.04.2022.

Запрос о предоставлении конкурсной документации представляется в произвольной форме и должен содержать: название конкурса, наименование заинтересованного лица, номер контактного телефона, наименование контактного лица.

Пунктом 1.1 конкурсной документации установлено, что конкурсная документация на проведение конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства на территории Алтайского края разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 № 264 «О проведении конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства и заключении такого договора» (далее – Правила организации и проведения конкурса). Конкурс является открытым и проводится в отношении нескольких рыболовных участков, при этом каждый из рыболовных участков составляет отдельный лот.

Согласно п. 6.1 конкурсной документации заявитель вправе направить (в письменной форме) организатору конкурса запрос о разъяснении положений конкурсной документации до окончания установленного срока приема заявок. В течение 2 рабочих дней такое разъяснение должно быть размещено организатором конкурса на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания заявителя. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее суть.

Аналогичное установлено п. 24 Правил организации и проведения конкурса.

Из представленных на рассмотрение жалобы документов следует, что ООО «Барром» обратилось к организатору торгов с запросами о разъяснений конкурсной документации письмами № 3 от 02.03.2022 (вх. № 24/ВП/2075 от 03.03.2022), № 9 от 09.03.2022 (вх. № 24/ВП/2233 от 09.03.2022), № 7 от 10.03.2022 (вх. № 24/ВП/2310 от 10.03.2022).

Запросы на разъяснения конкурсной документации и соответствующие разъяснения были размещены организатором торгов на официальном сайте https://torgi.gov.ru в соответствующем разделе карточки оспариваемых торгов 04.03.2022 и 11.03.2022.Как установлено документами, представленными при рассмотрении жалобы ООО «Барром», на запросы общества о разъяснении положений конкурсной документации, оформленные письмами  № 3 от 02.03.2022 (вх. № 24/ВП/2075 от 03.03.2022), № 9 от 09.03.2022 (вх. № 24/ВП/2233 от 09.03.2022), № 7 от 10.03.2022 (вх. № 24/ВП/2310 от 10.03.2022), организатором торгов в установленный срок подготовлены соответствующие ответы, не изменяющие суть конкурсной документации и размещены на официальном сайте https://torgi.gov.ru.

Таким образом, довод ООО «Барром» о том, что организатором торгов не даны разъяснения конкурсной документации на запросы общества от № 9 от 09.03.2022 (вх. № 24/ВП/2233 от 09.03.2022), № 7 от 10.03.2022 (вх. № 24/ВП/2310 от 10.03.2022), не нашел подтверждения.

Доводы заявителя, озвученные на заседании Комиссии УФАС, не соответствуют содержанию запросов, направленных в адрес организатора торгов.

При подготовке разъяснений положений конкурсной документации организатор торгов не может основываться на предположениях, раскрывать ответы на вопросы, которые не были поставлены в запросе на разъяснение документации, организатор торгов обязан руководствоваться нормами действующего законодательства, предусматривающего порядок проведения торгов, разъяснения не должны изменять суть содержания конкурсной документации.

Кроме того, Правила организации и проведения конкурса не устанавливают каких-либо требований к содержанию подготовленного организатором торгов ответа на запрос о разъяснении положений конкурсной документации.

Из анализа разъяснений положений конкурсной документации следует, что организатор торгов ссылается на нормы действующего Порядка организации и проведения конкурса, а также нормы действующего законодательства в части поставленных вопросов, что не нарушает порядок организации и проведения торгов.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Барром» <...> – необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                                                    <...>

 

Члены комиссии                                                                                                                 <...>

 

                                                                                                                               <...>