База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 29/18

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

«15» января 2018г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

К<…> – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

К<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

С<…> – государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя ООО «Приволжский информационно-технический центр»- ходатайство о рассмотрении в отсутствии представителя,

от заказчика Минздрав АК – К<…>;

от уполномоченного органа ЦГЗ АК - Ж<…>;

рассмотрев жалобу ООО «Приволжский информационно-технический центр» на действия заказчика по закупке № 0817200000317013345 «Поставка расходных материалов», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № Закон о контрактной системе «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «Приволжский информационно-технический центр» на действия заказчика по закупке № 0817200000317013345 «Поставка расходных материалов».

В обоснование жалобы заявитель указал, что его заявка была не обоснованно отклонена в связи с несоответствием информации.

Представители заказчика предоставили письменные объяснения, по доводам жалобы пояснили, что считают ее необоснованной.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, и проведя внеплановую проверку, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

11 декабря 2017 года было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0817200000317013345 «Поставка расходных материалов».

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе № 0817200000317013345 участнику закупки ООО «Приволжский информационно-технический центр» отказано в допуске к участию в аукционе на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, в связи с тем, что в составе заявки участника представлена информация несоответствующая требованиям электронного аукциона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Извещение о проведении электронного аукциона № 0817200000317013345 «Поставка расходных материалов» устанавливает следующие требования к закупаемому товару:

 

 

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

 

№ п/п Наименование товара Наименование показателя товара Единица измерения Значение показателя товара, которое не может изменяться участником закупки при подаче заявки Значение показателя товара, при определении которого участником закупки используются только точные цифровые или иные параметры Значение показателя товара, при определении которого участником закупки могут не использоваться точные цифровые или иные параметры Страна происхождения

1 2 3 4 5 6 7 8

1 Тест-полоски для глюкометра назначение Тестовые полоски для глюкометра «One Touch Selekt», предназначенные для проведения процедуры анализа крови на глюкозу в домашних условиях любая

количество товара в потребительской упаковке штука не менее 1

Срок годности должен заканчиваться не ранее 01.02.2019.

 

 

Участником ООО «Приволжский информационно-технический центр» в своей заявке указал: Тестовые полоски для глюкометра «Сателлит плюс».

Предметом закупки является поставка расходных материалов. В описании объекта закупки Заказчиком было установлено: тестовые полоски для глюкометра «One Touch Selekt».

Как пояснил в заседании Комиссии Заказчик, Министерством здравоохранения Алтайского края проводится закуп различных видов тест-полосок к глюкометру.

На 2018 год для льготной категории граждан закупаются следующие виды тест-полосок:

0817200000317011370 (опубликован 20.11.2017) на сумму 540716,20 руб;

Тест – полоски «Акку-Чек Актив» №100 – 51 упаковка;

Тест – полоски «Акку-Чек Перформа» №100 -250 упаковок.

0817200000317012242 (опубликован 28.11.2017) на сумму 2205900,00 руб;

Тестовые полоски для глюкометра «Сателлит Экспресс» №50 – 3468 упаковок;

Тестовые полоски для глюкометра «Сателлит Плюс» №50 – 1014 упаковок.

0817200000317013345 (опубликован 11.12.2017) на сумму 920000, 00 руб;

Тестовые – полоски «One Touch Selekt» №50 – 2000 упаковок.

 

Как пояснил в заседании Комиссии заказчик, тестовые - полоски не являются заменяемыми между собой, поскольку используются совместно с конкретными глюкометрами, которые уже есть на руках у пациентов. Использовать тестовые - полоски «Сателлит Плюс» место тестовых - полосок «One Touch Selekt» технически невозможно, т.к глюкометр «One Touch Selekt» не будет работать с тест-полосками «Сателлит Плюс».

 

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

 

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе № 0817200000317013345 «Поставка расходных материалов», заявка ООО «Приволжский информационно-технический центр» отклонена по следующему основанию: Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Фед. закона №44-ФЗ, требованиям документации электронного аукциона. В составе заявки участника представлена информация несоответствующая требованиям документации электронного аукциона установленная разделом V аукционной документации в части назначения (вместо требуемого « Тестовые полоски для глюкометра «One Touch Selekt», участник предлагает «Тестовые полоски для глюкометра «Сателлит плюс».) Основание отказа: п.2 ч.4 ст.67 Фед.закона №44-ФЗ.»

В техническом задании Заказчиком установлено требование в Значение показателя товара, которое не может изменяться участником закупки при подаче заявки: Тестовые полоски для глюкометра «One Touch Selekt», предназначенные для проведения процедуры анализа крови на глюкозу в домашних условиях.

Следовательно, доводы заявителя о нарушении Закона о контрактной системе необоснованные.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Приволжский информационно-технический центр» необоснованной.

 

Председатель Комиссии ____________________________ К<…>

 

Члены комиссии: _____________________________ К<…>

_____________________________ С<…>