База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу № 29-АД(ОВ)03-17

об административном правонарушении

«27» марта 2017 г.                                                                                                              г. Барнаул

Я, врио руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю <…>, рассмотрев постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, поступившее из Барнаульской транспортной прокуратуры, и другие материалы дела № 29-АД(ОВ)03-17, возбужденного в отношении должностного лица – главного врача Барнаульского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» - К<…>, с участием К<…>- лично, К<…>– по доверенности, представителя Барнаульской транспортной прокуратуры – старшего помощника Барнаульского транспортного прокурора С<…>,

УСТАНОВИЛ:

Барнаульской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц Барнаульским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту».

Барнаульской транспортной прокуратурой установлено, что Барнаульский филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» осуществляет закупку товаров, работ, услуг для собственных нужд на основании Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), а также Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» от 21.03.2014 (далее – Положение).

Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», утвержденное Врио руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 21.03.2014 (с изменениями от 03.02.2016), размещено в единой информационной системе в сфере закупок 25.03.2015.

В силу п. 19 ст. 4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе:

сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг;

сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную типу или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 настоящей статьи;

сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства, с указанием сведений о количестве, об общей стоимости договоров, предусматривающих закупку конкретными заказчиками, определенными Правительством Российской Федерации, инновационной продукции, высокотехнологичной продукции у таких субъектов в годовом объеме, определяемом в соответствии с пунктом 1 части 8.2 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Аналогичная обязанность содержится и в п. 2.14 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» от 21.03.2014.

Вместе с тем, обязанность по своевременному размещению в единой информационной системе вышеперечисленных отчетов Барнаульским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» надлежащим образом не исполняется.

При изучении реестра отчетности по договорам, размещенного на сайте zakupki.gov.ru, установлено, что вышеперечисленные отчеты филиал начал размещать в единой информационной системе с 09.09.2016 (за период: август 2016 г.).

Отчеты о закупках, осуществленных в период с января по июль 2016 г., в единой информационной системе размещены 09.03.2017.

В соответствии с п. 3.1 Положения о Барнаульском филиале ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» текущее руководство филиалом осуществляет руководитель филиала - главный врач, который действует на основании Положения о филиале и доверенности, выданной руководителем Центра.

Главный врач филиала в установленном Центром и Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в качестве плательщика (заказчика) заключает договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг с гражданами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (н. 3.4.6); заключает от имени Центра договоры с юридическими лицами (п. 3.4.10), несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации (н. 3.5).

Приказом главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» от 28.02.2005 № 103 главным врачом Барнаульского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» назначен К<…>.

Таким образом, в действиях главного врача Барнаульского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» К<…> усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ - нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Совершение административного правонарушения стало следствием ненадлежащего выполнения К<…> своих должностных обязанностей, выразившегося в нарушении предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Факт совершения административного правонарушения должностным лицом – главным врачом Барнаульского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» - К<…>, подтверждается постановлением Барнаульской транспортной прокуратуры о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 10.03.2017, а также другими материалами дела.

Срок давности привлечения должностного лица – главного врача Барнаульского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» - К<…>, к административной ответственности, установленный ч. 4 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность К<…>, по делу не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность К<…>, является факт совершения административного правонарушения впервые.

Руководствуясь статьями 7.32.3, 23.48, частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать должностное лицо - главного врача Барнаульского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» - К<…>, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП России, т.е. «нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Р/с № 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г.Барнаул

БИК банка получателя: 040173001

Реквизиты получателя:

ИНН: 2221022528, КПП: 222401001 Управление федерального казначейства по Алтайскому краю (Алтайское краевое УФАС России)

ОКТМО:01701000

Код дохода: 16111602010016000140

Основание платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. 

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности направляет должностному лицу, вынесшему постановление по факсу (3852) 24-68-81.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела или в вышестоящий орган (Федеральная антимонопольная служба России, г. Москва, ул. Садовая Кудринская, 11, ГСП – 5, 123995) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии с ч.3 ст.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу (управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю, г.Барнаул, ул. Пролетарская, 65, 656059), либо непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу (ч.3 ст.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Врио руководителя управления

Советник государственной

гражданской службы РФ 1 класса                                                                                <…>