База решений
и правовых актов

ООО «ОПТТОРГ»

Пулковское шоссе, 3, лит.Д пом.1-Н, оф. 3/1

г.Санкт-Петербург, 191014

ООО «ОПТТОРГ»

Литейный пр., д.<...>

г.Санкт-Петербург, 191014

 

ООО «ВЕЛЕС»

Хорошевский пр., 7с1

г.Москва, 123007

u

ООО «Балтийская группа»

Наличная ул., 5, лит.А, пом.8Н

г.Санкт-Петербург, 199106

Х <…> А<…> С<…>

г.Санкт-Петербург, 199000

 

Заявителю

Дело № 022/05/18-87/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о приостановлении производства по делу

Определение принято 29 апреля 2021 года

Определение изготовлено в полном объеме 12 мая 2021 года г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

<...> – заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

<...> – начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы

<...> – специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело № 022/05/18-87/2021 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения посредством электронной почты нежелательной рекламы доставки пищевых ингредиентов, соковых концентратов и пюре, орехов, специй, замороженной продукции и пр., что указывает на признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

в отсутствии представителей лиц, признанных участвующими в деле:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламораспространителя - ООО «ОПТТОРГ», ОГРН 1147847136810, г.Санкт-Петербург, Литейный пр., 51-18 (извещено надлежащим образом),

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламораспространителя - ООО «ОПТТОРГ», ИНН 7810792798, г.Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, 3, лит. Д, пом. 1-Н, оф. 3/1 (доказательства надлежащего извещения отсутствуют),

заинтересованного лица – ООО «ВЕЛЕС», 123007, г. Москва, 2-й Хорошёвский пр., 7с1 (доказательства надлежащего извещения отсутствуют),

заинтересованного лица – ООО «Балтийская группа», ИНН 7813055464, 199106, г.Санкт-Петербург, Наличная ул, 5, лит.А, пом.8Н (извещено надлежащим образом),

заинтересованного лица - Х<…> С<…> A<…>, г.Санкт-Петербург (доказательства надлежащего извещения отсутствуют),

заявителя, Алтайский край, г.Бийск (извещен надлежащим образом),

УСТАНОВИЛА:

дело возбуждено по результатам рассмотрения переданного по подведомственности Санкт-Петербургским УФАС России обращения жителя города Бийска Алтайского края о получении на электронную почту нежелательной рекламы (вх. №211351 от 12.02.2021г.).

Из содержания обращения следует, что 28 января 2021 года в 9:51 PM на электронную почту заявителя stepanov@stepanov-biysk.ru с электронной почты opttorgspb1@mail.ru поступила следующая информация:

«Добрый день,

Напоминаем Вам, что наша компания является прямым поставщиком пищевых ингредиентов, соковых концентратов и пюре, орехов, специй, замороженной продукции и др.;

Цены гибкие, отлаженная доставка продукции по всей России;

-Лимонная кислота – 85,00 руб за кг с НДС; - Сорбат калия – 418,00 руб за кг с НДС; -Бензонат натрия (гр.) – 151,00руб за кг с НДС; -Бензонат натрия (пор.) – 138,00 руб за кг с НДС; - Вспомогательные материалы; - Пектины от 800 руб за кг с НДС; - Замороженная продукция: - Специи, пищевые красители; - Орехи, семена, сухофрукты, цукаты и др.; - Соленья, прайс по запросу;

Доставка обсуждается, предоставляем образцы на некоторые виды продукции, фото товара и все соответствующие, сопроводительные документы;

С надеждой на сотрудничество!

Пишите, звоните…».

Заявитель указывает, что на получение указанной рекламной информации согласия не давал. Кроме того, на следующий день после её получения (29.01.2021г. в 7:11) просил исключить адрес его электронной почты из рассылки, на что получил отказ в грубой форме.

В качестве доказательств получения рассматриваемой рекламы, а также последующей переписки с рекламораспространителем по поводу исключения заявителя из рассылки, заявителем предоставлены соответствующие электронные письма от 28.01.2021г. и от 29.01.2021г.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

С учетом изложенного, в рассматриваемой рекламе усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

Ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 настоящего Федерального закона, несет рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно материалам дела, рассматриваемая реклама поступила с адреса электронной почты opttorgspb1@mail.ru, которая, как указано в обращении, принадлежит ООО «ОПТТОРГ», ОГРН 1147847136810, г.Санкт-Петербург, Литейный пр., 51-18.

09 марта 2021 года лица, участвующие в деле, на заседание Комиссии не явились, представителей в заседание не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

ООО «ОПТТОРГ» (ОГРН 1147847136810) во исполнение определения о возбуждении дела предоставлен отзыв, согласно которому Общество к распространению указанной рекламной рассылки никакого отношения ни имеет, указывает, что в ноябре 2020 года Обществом от клиентов получено несколько обращений о том, что существует еще одна компания с таким же названием - ООО «ОПТТОРГ», использующая информацию о руководителе Общества, в отношении которого возбуждено настоящее дело, а также печать с таким же оттиском. Пользуясь указанной информацией, новое ООО «ОПТТОРГ» (ИНН 7810792798, г.Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, 3, лит. Д, пом. 1-Н, оф. 3/1, генеральный директор Рафикова А.М.) осуществляет незаконную деятельность: выставляет счета от имени ООО «ОПТТОРГ» (ОГРН 1147847136810, г.Санкт-Петербург, Литейный пр., 51-18), при этом вставляя в счет свои реквизиты, в связи с чем в настоящее время следственными органами проводится проверка.

09 марта 2021 года Комиссией принято решение о привлечении к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, ООО «ОПТТОРГ» (ИНН 7810792798, г.Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, 3, лит. Д, пом. 1-Н, оф. 3/1).

В заседании Комиссией установлено, что направленное в адрес заявителя 28 января 2021 года в 9:51 PM с электронной почты opttorgspb1@mail.ru коммерческое предложение в качестве контактных данных содержит следующую информацию: «С уважением к Вам ведущий менеджер отдела продаж Корнеева Юлия, г.Москва, сайт: велесспб.рф, +7(495) 120-03-49 Отдел продаж».

Комиссия антимонопольного органа, обратившись к сайту велесспб.рф, установила, что на данном сайте размещена информация о компании ООО «ВЕЛЕС» (123007, г. Москва, 2-й Хорошёвский пр., 7с1) на рынке оптовых поставок вспомогательных материалов, замороженной продукции, соковых консервантов, фруктовых и овощных пюре, различных специй, солений. В связи с чем, Комиссией принято решение о привлечении к участию в деле ООО «ВЕЛЕС» в качестве заинтересованного лица, а также об истребовании дополнительных сведений и материалов.

09 марта 2021 года в порядке пункта 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020г. № 1922 (далее – Правила), рассмотрение дела отложено в связи с необходимостью получения дополнительных документов и материалов, а также привлечения к участию в деле иных лиц.

Рассмотрение дела отложено до 14 часов 00 минут 06 апреля 2021 года.

К участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, привлечено ООО «ОПТТОРГ» (ИНН 7810792798, г.Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, 3, лит. Д, пом. 1-Н, оф. 3/1), в качестве заинтересованного лица – ООО «ВЕЛЕС», 123007, г.Москва, 2-й Хорошёвский пр., 7с1; ООО «Регистратор доменных имён РЕГ.РУ», ООО «Майл.Ру», администратору платформы Tilda (ИП О<…>), ООО «Манго Телеком» направлены запросы об истребовании необходимых документов и материалов, связанных с распространением рассматриваемой рекламной информации без согласия получателя.

06 апреля 2021 года на заседание Комиссии лица, участвующие в деле, не явились, представителей не направили; ООО «ОПТТОРГ» (ОГРН 1147847136810) и заявитель о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения ООО «Велес» и ООО «ОПТТОРГ» (ИНН 7810792798) о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Алтайским краевым УФАС России в адрес ООО «ОПТТОРГ» (ОГРН 1147847136810) и заявителя в порядке пункта 31 Правил направлена ссылка на подключение к системе видео-конференц-связи для рассмотрения настоящего дела, однако в назначенное время подключение не состоялось.

Заявителем во исполнение определения об отложении дела представлены доказательства принадлежности ему электронной почты, на которую поступило рассматриваемое рекламное предложение, а также заявлено ходатайство о рассмотрении 06 апреля 2021 года дела в его отсутствие.

В соответствии с пунктом 31 Правил рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

В силу пункта 32 Правил, в случае невозможности рассмотрения дела в назначенный срок антимонопольный орган извещает лиц, участвующих в деле, о новой дате, времени и месте его рассмотрения.

06 апреля 2021 года Комиссией принято решение рассмотрение дела отложить, в связи с отсутствием в материалах дела доказательств надлежащего извещения ООО «Велес» и ООО «ОПТТОРГ» (ИНН 7810792798) о дате, времени и месте рассмотрения дела, а также отсутствием истребованных от указанных лиц документов и материалов.

Вместе с тем Комиссией принято решение раскрыть в данном заседании поступившие после 09 марта 2021 года в дело материалы по запросам антимонопольного органа.

По информации, предоставленной ООО «Мэйл.Ру», Общество является владельцем почтового сервиса Почта Mail.ru, предназначенного для регистрации электронных почтовых ящиков и ведения переписки. В соответствии с условиями использования данного сервиса владельцами почтовых ящиков могут быть только физические лица, которые самостоятельно распоряжаются их содержимым, в том числе предоставляют информацию третьим лицам и совершают иные действия. При регистрации электронного почтового ящика пользователи заполняют регистрационную форму и предоставляют необходимую информацию, а также принимают условия использования сервиса. Общество сообщает, что в программно-аппаратном комплексе, обеспечивающем функционирование почтового сервиса Почта Mail.ru, имеется следующая информация о регистрационных данных пользователя электронного почтового ящика opttorgspb1@mail.ru: имя: Отдел, фамилия: Продаж, день рождения: 1955-9-3.

ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» на запрос антимонопольного органа предоставлена информация, что администратором доменного имени велесспб.рф является физическое лицо Х<…> С<…> A<…>, г.Санкт-Петербург, <…>, паспорт <…>, дата рождения <…>, телефон <…>, адрес электронной почты <…>.

Администратором Платформы Tilda, с помощью которой создан сайт https://велесспб.рф, в материалы дела предоставлена следующая информация: Tilda Publishing – программное обеспечение, расположенное по адресу: https://tilda.cc, с помощью которого пользователи создают сайты, размещают на них контент и публикуют их в сети Интернет; при регистрации на платформе пользователь принимает условия Пользовательского соглашения https://tilda.cc/ru/terms/ и самостоятельно несет ответственность за размещенный на платформе контент. О владельце аккаунта, в котором было подключено доменное имя https://велесспб.рф, администратору платформы известно следующее:

- дата регистрации на Платформе Tilda 20-04-2020 в 20:42:13 с IP<…>,

- для авторизации на Платформе используется электронная почта <…> (прим. – адрес электронной почты совпадает с адресом электронной почты, указанной в ответе ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ»),

- 09-01-2021 в 22:30:48 к проекту с внутренним Projectid:<…> было прикреплено доменное имя https://велесспб.рф. Проект с внутренним Projectid:<…> был создан 20-04-2020 в 20:42:30,

- последняя авторизация произведена с IP <…> 05-03-2021 в 14:58:35,

- другие используемые IP-адреса <…>,

- сведения об оплате оказанных услуг и лице, совершившем оплату.

Администратором Платформы сообщено, что пользователь, авторизованный по электронному почтовому адресу: opttorgspb1@mail.ru, на Платформе не зарегистрирован.

ООО «Манго-Телеком» на запрос антимонопольного органа сообщено, что номер телефона +7(495) 120-03-49, указанный в коммерческом предложении, направленном на электронную почту заявителя, с 13 января 2021 года предоставлен АО «Балтийская группа» (ИНН 7813055464, 199106, г.Санкт-Петербург, Наличная ул, 5, лит.А, пом.8Н) в рамках заключенного с ООО «Манго Телеком» договора на оказание услуг связи от 27.03.2020г.

Вместе с тем, 23 апреля 2021 года АО «Балтийская группа» во исполнение определения об отложении дела от 06.04.2021г. сообщено, что Общество является одним их крупнейших российских поставщиков ингредиентов для пищевой промышленности, обеспечивает комплексную поставку сырья на внутреннем рынке в адрес производителей кондитерских изделий; в своей деятельности Общество не осуществляет распространение рекламы и коммерческих предложений посредством направления на адреса электронной почты; адрес электронной почты stepanov@stepanov-biysk.ru АО «Балтийская группа» не известен, заявитель по настоящему делу контрагентом Общества не является. АО «Балтийская группа» также пояснено, что указанный в рассматриваемом коммерческом предложении номер телефона +7(495)120-03-49 не принадлежит Обществу, ООО «Манго-Телеком» не является поставщиком услуг для Общества, договорные отношения между АО «Балтийская группа» и ООО «Манго-Телеком» отсутствуют. Обществом оператору направлен запрос о предоставлении информации о заключенном договоре на оказание услуг связи от 27.03.2020 года. В ответ ООО «Манго-Телеком» предоставило АО «Балтийская группа» сканы заключенных от имени Общества договоров на оказание услуг связи, в том числе от 27.03.2020г., из которых, как указывает АО «Балтийская группа», усматривается следующее:

- договоры подписаны только со стороны оператора связи,

- в договорах указаны не принадлежащие Обществу банковские реквизиты,

- контактное лицо от имени АО «Балтийская группа» (Т<...>), указанное в договоре МТТ#Р073164 от 11.01.2021г. об оказании услуг междугородной/международной телефонной связи, не является представителем и не известно Обществу, как и неизвестны указанные адрес электронной почты и контактный номер телефона.

Кроме того, АО «Балтийская группа» указывает, что в бланке заказа от 11.01.2021г. к договору на оказание услуг связи от 27.03.2020г. и в остальных договорах на оказание услуг связи указан адрес для доставки документов (почтовый адрес): 199130, Санкт-Петербург, Гражданский пр., 111, пом. 6Н, оф. 406. Указанный адрес, согласно сведениям, полученным из ЕГРЮЛ, является юридическим адресом для ООО «Баргус трейд» (ОГРН 1197847186350), в отношении которого установлено, что сведения о данном юридическом лице в ЕГРЮЛ являются недостоверными, генеральный директор Пугачева Мария Алексеевна является дисквалифицированным лицом, 05 апреля 2021 года ФНС России принято решение о предстоящем исключении ООО «Баргус трейд» из ЕГРЮЛ.

29 апреля 2021 года на заседание Комиссии лица, участвующие в деле, не явились, представителей не направили; от ООО «ОПТТОРГ» (ОГРН 1147847136810) и АО «Балтийская группа» поступили ходатайства об участии в рассмотрении дела с использованием систем видео-конференц-связи.

Алтайским краевым УФАС России в адрес указанных лиц в порядке пункта 31 Правил направлена ссылка на подключение к системе видео-конференц-связи для рассмотрения настоящего дела, однако в назначенное время подключение не состоялось.

В материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела лиц, участвующих в деле - ООО «Велес», ООО «ОПТТОРГ» (ИНН 7810792798), Х<…> С<…> A<…>, г.Санкт-Петербург.

29 апреля 2021 года Комиссия, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, приходит к выводу о необходимости приостановления производства по делу, в связи с необходимостью установления местонахождения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.

В соответствии с пунктом 39 Правил рассмотрение дела может быть приостановлено антимонопольным органом, в том числе в случае необходимости установления местонахождения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.

Течение срока рассмотрения дела при приостановлении прерывается и продолжается с даты возобновления дела.

Рассмотрение дела возобновляется после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, и продолжается с момента, с которого оно было приостановлено.

С учетом изложенного и в соответствии с абзацем 3 пункта 39 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

производство по делу №022/05/18-87/2021 приостановить в связи с необходимостью установления местонахождения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.

Председатель Комиссии <...>

Члены Комиссии <...>