База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № РНП-22-172/20 о нарушении законодательства о контрактной системе «27» ноября 2020 г. г. Барнаул Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере контроля закупок в составе: Председателя: С<…> – заместителя руководителя управления, Членов Комиссии: Д<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, Т<…> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок; с участием представителей: от Заказчика – Администрации с. Семеновка администрации г. Славгорода Алтайского края, П<…>, путем видеоконференции; от Общества с ограниченной ответственностью «Рубин» - М<…>, путем видеоконференции, рассмотрев обращение Заказчика – Администрации с. Семеновка администрации г. Славгорода Алтайского края, о включении сведений об ООО «Рубин» в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведенного электронного аукциона № 0817200000320007860 «Выполнение работ по ремонту автомобильной дороги» согласно Федеральному Закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), УСТАНОВИЛА: в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение Заказчика – Администрации с. Семеновка администрации г. Славгорода Алтайского края, о включении сведений об ООО «Рубин» (далее – Общество, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведенного электронного аукциона № 0817200000320007860 «Выполнение работ по ремонту автомобильной дороги». Представитель Заказчика пояснила, что 04.08.2020 г. по итогам электронного аукциона № 0817200000320007860 Заказчиком был заключен контракт с ООО «Рубин» на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги. 05.11.2020 г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с тем, что ООО «Рубин» к работам не приступило. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - решение Заказчика) было опубликовано на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) и направлено в адрес ООО «Рубин» почтовым отправлением с уведомлением о вручении, по адресу электронной почты. Поскольку решение Заказчика вступило в силу и контракт считается расторгнутым, Заказчик просит включить сведения об ООО «Рубин» в реестр недобросовестных поставщиков. Представитель Общества пояснил, что после заключения контракта было установлено, что по цене контракта выполнить работы не представляется возможным, в связи с чем Общество направило Заказчику письмо с предложением расторгнуть контракт. Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам. 04.08.2020 г. по итогам электронного аукциона № 0817200000320007860 между Администрацией с. Семеновка администрации г. Славгорода Алтайского края и ООО «РУБИН» был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по текущему ремонту автомобильной дороги. Согласно пункту 1.1 контракта Подрядчик обязуется собственными и (или) привлеченными силами своевременно выполнить на условиях Контракта работу по ремонту автомобильной дороги (далее – «Объект») (далее – «работа») в сроки, предусмотренные Контрактом, с учетом Графика выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 3 к Контракту), в соответствии со сметными расчетами (сметной документацией (приложение №1 к Контракту)) и перечнем нормативных документов (Приложение №2 к Контракту) и сдать результат работы Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Согласно п.5.3 контракта работа должна быть закончена в срок не позднее «01» октября 2020 г. В соответствии с п. 12.2, 12.3 контракта расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа от исполнения Контракта. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по следующим основаниям: Подрядчик не приступает своевременно к исполнению Контракта или выполняет работу настолько медленно, что завершение работы к установленному в Контракте сроку становится явно невозможным; во время выполнения работы стало очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, и Подрядчик не устранил недостатки в назначенный срок после получения требования об их устранении от Заказчика; отступления в работе от условий Контракта или иные недостатки результата работы в установленный Заказчиком разумный срок не устранены либо являются существенными и неустранимыми; по иным основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств. В материалах дела имеет копия письма Заказчика от 11.09.2020 г., согласно которому Заказчик просит Подрядчика сообщить о сроках исполнения контракта, копия письма Заказчика от 05.10.2020 г. о нарушении срока исполнения Подрядчиком работ, о начислении Подрядчику штрафа. Письмом от 29.09.2020 г. (Заказчику поступило 06.10.2020, вх. № 08) Подрядчик информирует о невозможности исполнить контракт по установленной цене в связи с пересмотром расценок, а также просит Заказчика расторгнуть контракт. 05.10.2020 г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с тем, что Подрядчик к исполнению контракта не приступил. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было опубликовано в ЕИС 06.10.2020 г., а также направлено в адрес ООО «Рубин» почтовым отправлением с уведомлением о вручении, по адресу электронной почты. Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. В соответствии с пунктом 2 статьи 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. Таким образом, право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта предусмотрено контрактом. Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе. В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Поскольку сведения, подтверждающие получение Обществом решения об одностороннем отказе, у Заказчика отсутствуют, датой надлежащего уведомления Общества считается 06.11.2020 г. - следующий день, после истечения тридцати дней с даты размещения решения Заказчика в ЕИС. Решение вступило в силу и контракт считается расторгнутым - 17.11.2020 г. В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов. В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков также включается информация об учредителях юридического лица, лице, исполняющим функции единоличного исполнительного органа юридического лица, уклонившегося от заключения контракта. Комиссия, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», РЕШИЛА: включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО «Рубин» (ИНН 2224202960, 656010, Алтайский край, г. Барнаул, ул. 1-ая Западная, д. 46 в., помещение Н-1), его учредителе, генеральном директоре – Я<…>(ИНН <…>) по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам электронного аукциона № 0817200000320007860 «Выполнение работ по ремонту автомобильной дороги» сроком на два года. Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. <…>