Постановление №АК/2733/23 постановление от 3 мая 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF<...>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении
№ 022/04/7.32.3-423/2023
Изготовлено в полном объеме - «03» мая 2023 г.
Резолютивная часть решения – «28» апреля 2023 г. г. Барнаул
Я, заместитель руководителя управления, начальник отдела контроля закупок управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю <...>, рассмотрев протокол об административном правонарушении № 022/04/7.32.3-423/2023 от 17.04.2023 г. и материалы дела об административном правонарушении № 022/04/7.32.3-423/2023, возбужденного по ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ в отношении должностного лица КГБСУСО «Троицкий психоневрологический интернат» -<...>, по факту нарушения сроков размещения в ЕИС информации об исполнении договоров № 82281002808220000320000 от 02.06.2022, № 82281002808210000540000 от 29.12.2021 и № 82281002808220000520000 от 25.08.2022.
Руководствуясь статьями 23.48, 23.66, 29.9, а также частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Управлением ФАС по Алтайскому краю рассмотрена информация и материалы о нарушениях заказчиком – КГБСУСО «Троицкий психоневрологический интернат» требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», полученные от <...>, указывающие на наличие события административного правонарушения по ч. 4 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части нарушения сроков размещения в ЕИС информации об исполнении договоров № 82281002808220000320000 от 02.06.2022, № 82281002808210000540000 от 29.12.2021 и № 82281002808220000520000 от 25.08.2022.
Данное нарушение содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ – «Нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей».
По данному нарушению в отношении должностного лица КГБСУСО «Троицкий психоневрологический интернат» - <...> было возбуждено дело об административном правонарушении.
<...> на рассмотрение дела не явился, уведомлен надлежащим образом, 26.04.2023 в адрес УФАС по Алтайскому краю поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие привлекаемого лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Изучив материалы дела, должностное лицо, призванное решить дело об административном правонарушении, считает возможным рассмотреть дело без участия привлекаемого лица и приходит к следующим выводам.
02.06.2022 заказчиком - КГБСУСО «Троицкий психоневрологический интернат» заключен договор № 82281002808220000320000 на поставку ткани на сумму 397 065,60 руб., дата начала исполнения договора 03.06.2022, дата окончания исполнения договора 31.07.2022. Сведения об исполнении договора размещены в ЕИС – 19.01.2023.
Согласно условиям договора покупатель обязуется осмотреть и принять товар в день доставки (передачи) и уплатить за товар его цену в соответствии с условиями настоящего договора (п. 2.2.1 и п. 2.2.2. договора). Покупатель оплачивает товар в срок до 31.07.2022 (п. 3.3 договора).
Согласно информации, размещенной в ЕИС за приобретение ткани за июнь по накладной № 113 от 02.06.2022 произведена оплата 01.07.2022 на сумму 397 065 руб., 00 коп, при этом сведения об исполнении договора внесены в ЕИС – 19.01.2023.
Постановление Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки» (далее – Постановление № 1132) регламентирует правила ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки.
В соответствии с пп. «з» п. 2 Постановления № 1132 в реестр включаются следующие информация и документы:
з) информация и документы, касающиеся результатов исполнения договора, в том числе оплаты договора, а также наименование страны происхождения поставленного товара в соответствии с общероссийским классификатором (в том числе в случае, если поставка товара предусмотрена условиями договора на выполнение работ, оказание услуг). В случае если предметом договора являются работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, информация о поставленном товаре включается в реестр в отношении товара, который в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете подлежит принятию заказчиком к бухгалтерскому учету в качестве отдельного объекта основных средств (в ред., действующей на момент исполнения договора).
Подпунктом «в» п. 10 Постановления № 1132 установлено, что в целях ведения реестра заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение 10 дней со дня внесения изменений в договор либо исполнения договора информацию и документы, указанные в подпунктах «ж», «з» и «л».
Таким образом, заказчиком нарушены сроки размещения информации, предусмотренной пп. «з» п. 2 Постановления № 1132.
Аналогичные нарушения при размещении информации об исполнении следующих договоров: 82281002808210000540000 от 29.12.2021 и № 82281002808220000520000 от 25.08.2022.
Лицом, ответственным за установленное правонарушение является <...>.
<...> переведен на должность заместителя директора по общим вопросам 02.09.2019 (приказ № 343-к).
Приказом директора № 75-а от 09.12.2021 <...> назначен ответственным лицом за размещение в ЕИС сведений о заключении, исполнении и расторжении договоров, заключенных по Закону о закупках.
В силу ст. 7 Закона о закупках за нарушение требований настоящего Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственность за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, предусмотрена ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Таким образом, из материалов административного дела следует, что вина з<...> установлена.
Время совершения правонарушения – 12.07.2022.
Срок давности привлечения к ответственности не истек.
Место совершения правонарушения – Алтайский край, Троицкий район, с. Троицкое, ул. Ломоносова, 61.
Рассмотрев вопрос о малозначительности совершенного деяния, должностное лицо, призванное решить дело об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении может освободить лицо, совершившее правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Таким образом, дело в отношении <...> не подлежит прекращению на основании статьи 2.9 КоАП РФ.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При этом, частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Оценив характер и обстоятельства совершенного Васильевым С.В. административного правонарушения, должностное лицо, призванное решить дело об административном правонарушении усмотрело основания для применения положений статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ, поскольку их применение в данной ситуации является справедливым, отвечающим принципу целесообразности юридической ответственности, характеру правонарушения и обстоятельствам его совершения.
<...> ранее к административной ответственности не привлекался. Доказательства причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, а также наличие имущественного ущерба в материалы рассматриваемого дела участниками не представлено.
Руководствуясь статьями 23.48, 23.66, 29.9, а также частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо КГБСУСО «Троицкий психоневрологический интернат» - <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначаемое административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
|
Заместитель руководителя - начальник отдела |
<...> |
<...>
2023-1565