База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-22-25/20

о нарушении законодательства о контрактной системе

«06» февраля 2020 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере контроля закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:

К<…> - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

С<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Т<…>– государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от Заказчика – Управления по сельскому хозяйству, землепользованию и управлению муниципальным имуществом администрации Змеиногорского района Алтайского края, ходатайствовали о рассмотрении без их участия;

от Общества с ограниченной ответственностью «Сибторг», не явились, извещены,

рассмотрев заявление Заказчика – управления по сельскому хозяйству, землепользованию и управлению муниципальным имуществом администрации Змеиногорского района Алтайского края, о включении сведений об ООО «СИБТОРГ» в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения контракта по итогам электронного аукциона № 0117300021319000089 «Поставка угля для формирования резервного запаса угля для нужд муниципального образования Змеиногорский район Алтайского края» согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА

в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение Заказчика - управления по сельскому хозяйству, землепользованию и управлению муниципальным имуществом администрации Змеиногорского района Алтайского края, о включении сведений об ООО «СИБТОРГ» ( далее – Общество, участник закупки) в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения контракта по итогам электронного аукциона № 0117300021319000089 «Поставка угля для формирования резервного запаса угля для нужд муниципального образования Змеиногорский район Алтайского края».

Согласно обращению Заказчика ООО «Сибторг» не подписало проект контракта в регламентированный срок, в связи с чем было признано уклонившимся от заключения контракта. На основании изложенного Заказчик просит включить сведения об ООО «Сибторг» в реестр недобросовестных поставщиков.

Ко дню рассмотрения обращения Заказчика ООО «Сибторг» представило письменные объяснения, согласно которым Общество не отрицает факт уклонения, считает, что Заказчик не сможет осуществить оплату по контракту, в связи с тем, что к нему предъявлены иски в Арбитражный суд Алтайского края о взыскании задолженности, приводит номера данных судебных дел. На основании изложенного Общество просило оставить заявление Заказчика без движения.

Изучив представленные объяснения, документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

27.12.2019 г. уполномоченным органом – Администрацией Змеиногорского района Алтайского края, на сайте www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0117300021319000089 «Поставка угля для формирования резервного запаса угля для нужд муниципального образования Змеиногорский район Алтайского края».

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 15.01.2020 г. ООО «Сибторг» было признано победителем электронного аукциона.

Согласно истории контракта из личного кабинета Заказчика на электронной площадке РТС-тендер проект контракта был направлен Обществу на подпись 17.01.2020 г.

22.01.2020 г. истек срок для подписания контракта Обществом.

23.01.2020 г. Заказчик подписал протокол о признании победителя закупки уклонившимся от заключения контракта в связи с не подписанием контракта в регламентированный срок, разместил протокол в единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно частям 2 и 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта.

В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 1 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги).

Поскольку ООО «Сибторг» не подписало проект контракта в регламентированный срок, ООО «Сибторг» считается уклонившимся от заключения контракта.

Согласно извещению, аукционной документации, в т.ч. проекту контракта, заказчиком в закупке является управление по сельскому хозяйству, землепользованию и управлению муниципальным имуществом администрации Змеиногорского района Алтайского края.

ООО «Сибторг» в своих объяснениях приводит номера судебных дел о взыскании задолженности, ответчиком по которым является муниципальное образование Змеиногорский район в лице администрации Змеиногорского района Алтайского края (А03-743/2020, А03-20827/2019, А03-19023/2019, А03-16928/2019, А03-15229/2019).

В силу пункта 3 статьи 4 Гражданского кодекса РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Согласно статьи 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Участник закупки, осуществляющий предпринимательскую деятельность, несет в том числе риски, связанные с участием в закупках. Участник закупки в случае признания его победителем закупки приобретает обязанности в соответствии положениями части 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Общество, принимая решение об участии в закупке, должно заблаговременно оценивать возможные риски такого участия.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков также включается информация об учредителях юридического лица, лице, исполняющим функции единоличного исполнительного органа юридического лица, уклонившегося от заключения контракта.

Комиссия, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО «Сибторг» (ИНН 2464249305, КПП 246001001, ул. Телевизорная ул., 4г, офис 203, г. Красноярск, Красноярский край, 660062), его учредителях – К<…> (<…>), М<…> (ИНН <…>), директоре – К<…> (ИНН <…>) по факту уклонения от заключения контракта по результатам электронного аукциона № 0117300021319000089 «Поставка угля для формирования резервного запаса угля для нужд муниципального образования Змеиногорский район Алтайского края» сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. <…>