База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 022/07/3-558/2020

  21 июля 2020 г.                                                                                                                           г. Барнаул

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия УФАС) в составе:

Председатель Комиссии:

К<…>. – заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля закупок;

Члены Комиссии:

Д<…>. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Г<…>. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ» (ОГРН: 1032202269330; ИНН: 2234010520) – Б., В., Б. (по доверенности от 21.07.2020);

от ООО «Спецавтотех» (ОГРН: 1152225007538, ИНН: 2225159202) - К. (по доверенности от 20.07.2020),

рассмотрев жалобу ООО «Спецавтотех» (вх. № 208928 от 10.07.2020) на действия закупочной комиссии – ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ»  при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора оказания услуг специализированной техники для нужд ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ» (извещение № 32009242454), в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «Спецавтотех» (вх. № 208928 от 10.07.2020) на действия закупочной комиссии – ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ»  при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора оказания услуг специализированной техники для нужд ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ» (извещение № 32009242454).

Из содержания жалобы следует, что 26.06.2020 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» организатором закупки - ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ» размещено извещение № 32009242454 о проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг специализированной техники для нужд ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ».

Для участия в закупке ООО «Спецавтотех» подана заявка с приложением всех необходимых документов.

В соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений №4501165 от 06.07.2020 г. заявка ООО «Спецавтотех» была отклонена по причине не представления документов, указанных в пункте 17 информационной карты документации о закупке, а именно не представлено надлежащим образом заверенное решение № 1 единственного учредителя (участника) Общества об учреждении Общества от 23.04.2015г. Участником закупки предоставлено решение №1единственного учредителя (участника) Общества об учреждении Общества от 23.04.2015г. не имеющее надлежащего нотариального заверения.

Податель жалобы считает, что поданная заявка соответствовала всем требованиям документации, а ее отклонение со ссылкой на п.17 информационной карты документации нарушает ст. 17   Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Согласно п. 12.2.1 устава ООО «Спецавтотех» принятие общим собранием участников Общества решения и состав участников общества присутствующих при его принятии подтверждается подписанием протокола всеми участниками Общества. Нотариальное удостоверение подписей участников не требуется.

Таким образом, в уставе общества предусмотрен иной способ подтверждения - подписанием протокола всеми участниками.

На заседании Комиссии представитель ООО «Спецавтотех» доводы жалобы поддержала.

Представители организатора закупки ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ»  нарушение признали и пояснили, что закупочной комиссией недостаточно полно были исследованы документы, приложенные к заявке ООО «Спецавтотех», в связи с чем заявка ООО «Спецавтотех» была отклонена необоснованно.

  Изучив имеющиеся материалы и заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

26.06.2020 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» организатором ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ» размещено извещение № 32009242454 о проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора оказания услуг специализированной техники для нужд ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно с ч. 2 ст. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно п.17 информационной карты, документации по проведению открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг специализированной техники (далее – Документация)  указаны требования, предъявляемые к документам предоставленных с заявкой в том числе: 

- документы, подтверждающие полномочия руководителя Заявителя - юридического лица (решение о назначении или об избрании лица на должность, в соответствии с которым такое лицо обладает правом действовать от имени Заявителя - юридического лица без доверенности (решение, протокол или выписка ив протокола).

Комиссией УФАС по Алтайскому краю установлено, что в п.17 информационной карты, документации, отсутствует требование о нотариальном заверении полномочий руководителя.

Согласно пп.3 п.3 ст. 67.1 ГК РФ  принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения посредством очного голосования и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, подтверждаются в отношении общества с ограниченной ответственностью путем нотариального удостоверения, если иной способ (подписание протокола всеми участниками или частью участников; с использованием технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения; иным способом, не противоречащим закону) не предусмотрен уставом такого общества либо решением общего собрания участников общества, принятым участниками общества единогласно.

Пунктом. 12.2.1 устава ООО «Спецавтотех» принятие общим собранием участников Общества решения и состав участников общества присутствующих при его принятии подтверждается подписанием протокола всеми участниками Общества. Нотариальное удостоверение подписей участников не требуется.

Таким образом, закупочной комиссией необоснованно отклонена заявка ООО «Спецавтотех» поскольку предоставление нотариально заверенного решения единственного учредителя (участника) Общества, не предусмотрено документацией запроса предложений ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ».

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, Федерального закона «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать жалобу ООО «Спецавтотех» – обоснованной.

2.Выдать ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ» предписание о прекращении нарушения порядка проведения торгов путем отмены протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений №4501165 от 06.07.2020 г. (извещение № 32009242454).

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                                     <…> К

 

Члены комиссии                                                                                                                       <…> Д

 

                                                                                                                                                <…> Г