База решений
и правовых актов

ООО «Ломбард Маркет»

Павловский тракт, д.227,

пом. Н1001,

г.Барнаул, 656064

agroopt22@inbox.ru

Сибирское ГУ Банка России

Красный проспект, 27,

г. Новосибирск, 630099

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ №022/05/28-370/2022

Решение принято 18 августа 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 24 августа 2022 года г.Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> – врио руководителя управления,

Члены Комиссии:

<...> – врио начальника отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

<...> – главный специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев материалы дела №022/05/28-370/2022, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения и распространения в г.Барнауле рекламы финансовых услуг, с признаками нарушения ч.13 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

в отсутствие представителя заявителя (уведомление о рассмотрении дела),

в отсутствие представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламодателя, рекламораспространителя – ООО «Ломбард Маркет» (ИНН 222289551),

 

УСТАНОВИЛА:

в Алтайское краевое УФАС России поступила информация из Сибирского Главного Управления Банка России (вхд. №225482) о признаках нарушения ООО «Ломбард Маркет» законодательства Российской Федерации о рекламе.

24.05.2022 г. по результатам рассмотрения информации в отношении ООО «Ломбард Маркет» (ИНН 2222895518) возбуждено производство по делу №022/05/28-370/2022 по признакам нарушения ч.13 ст.28 Федерального закона «О рекламе». Рассмотрение дела назначено на 16.06.2022г.

16.06.2022г. в связи с отсутствием доказательств надлежащего извещения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации, рассмотрение дела отложено на 07.07.2022г.

07.07.2022г. в связи с отсутствием доказательств надлежащего извещения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации, рассмотрение дела отложено на 28.07.2022г.

28.07.2022г. в связи с отсутствием доказательств надлежащего извещения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации, рассмотрение дела отложено на 18.08.2022г.

Лицом, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ООО «Ломбард Маркет» (ИНН 2222895518) во исполнение определения о возбуждении дела письменные пояснения, ходатайства в антимонопольный орган не представлены.

Определение о возбуждение дела направлено ООО «Ломбард Маркет» (ИНН 2222895518) по адресу регистрации юридического лица. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, определение о возбуждении дела от 24.05.2022г. и определения об отложении и продлении срока рассмотрения дела от 16.06.2022г., 07.07.2022г. и 28.07.2022г. ООО «Ломбард Маркет» не получены.

Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

На основании изложенного, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Ломбард Маркет».

На заседании, состоявшемся 18.08.2022г., Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела, дав им надлежащую оценку, установила следующее.

По адресу: г.Барнаул, Павловский тракт, д.227 осуществляет деятельность по предоставлению потребительских займов ООО «Ломбард Маркет» (ИНН 2222895518, ОГРН 1212200028644). Над входом размещена вывеска «ЛОМБАРД МАРКЕТ». На фасаде здания перед входом в помещение, где осуществляет деятельность Общество, размещена информация следующего содержания: «ЗАЛОГ СКУПКА ПРОДАЖА ОБМЕН 24 часа 390-004».

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона «О рекламе», объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая информация полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», направлена на привлечение внимания к деятельности по предоставлению ломбардом займов.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «Ломбард Маркет» является деятельность по предоставлению ломбардами краткосрочных займов под залог движимого имущества (код ОКВЭД – 64.92.6).

Согласно ст.4 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)», профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Так, наряду с кредитными организациями, осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению займов имеют право микрофинансовые организации (в соответствии с Федеральным законом от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»), ломбарды (в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах»), кредитные и сельскохозяйственные кооперативы (в соответствии с Федеральными законами от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» и от 08.12.1995 №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О ломбардах», ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.

На осуществление ООО «Ломбард Маркет» деятельности ломбарда указывает информация на вывеске «Ломбард» и информация в тексте рекламы «Залог».

В соответствии со ст.2.6 Федерального закона «О ломбардах», юридическое лицо приобретает статус ломбарда со дня внесения сведений о нем в государственный реестр ломбардов и утрачивает статус ломбарда со дня исключения сведений о нем из указанного реестра.

Установлено, что в Государственном реестре ломбардов по состоянию на 18.08.2022г. (раздел «действующие ломбарды», раздел «недействующие ломбарды»), который размещен в сети Интернет на официальном сайте Банка России (https://cbr.ru/), ломбард с данными ИНН 2222895518, ОГРН 1212200028644 - отсутствует.

Статьей 28 Федерального закона «О рекламе» установлены специальные требования к рекламе финансовых услуг и финансовой деятельности.

В силу ч.13 ст.28 Федерального закона «О рекламе», реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2013 №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

Таким образом, рассматриваемая реклама размещается в отсутствие у лица, оказывающего рекламируемые услуги, статуса ломбарда. То есть ООО «Ломбард Маркет» является лицом, не осуществляющим профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, что указывает на нарушение ч.13 ст.28 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе», ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Следовательно, рассматриваемая реклама «ЗАЛОГ СКУПКА ПРОДАЖА ОБМЕН 24 часа 390-004», является ненадлежащей, так как при ее размещении и распространении нарушено требование ч.13 ст.28 Федерального закона «О рекламе».

Согласно ст.38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных ч.13 ст.28 настоящего Федерального закона, несет как рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, так и рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с представленной информацией, рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «Ломбард Маркет» (ИНН 2222895518, ОГРН 1212200028644).

На основании изложенного, Комиссией установлен факт нарушения ООО «Ломбард Маркет» (ИНН 2222895518, ОГРН 1212200028644) ч.13 ст.28 Федерального закона «О рекламе», что выразилось в размещении в г.Барнауле рекламы услуг ломбарда лицом, не осуществляющим профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.Признать ненадлежащей рекламу «ЗАЛОГ СКУПКА ПРОДАЖА ОБМЕН 24 часа 390-004», размещенную ООО «Ломбард Маркет» (ИНН 2222895518, ОГРН 1212200028644) по адресу: г.Барнаул, Павловский тракт, д.227, поскольку при ее размещении и распространении нарушено требование ч.13 ст.28 Федерального закона «О рекламе».

2.Выдать ООО «Ломбард Маркет» (ИНН 2222895518, ОГРН 1212200028644) предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в трех месячный срок со дня вынесения.

Председатель Комиссии: <...>

Члены Комиссии: <...>

 

<...>