База решений
и правовых актов

ООО «Абсолют-Ломбард»

Виктора Петрова ул., 17, оф. 27

г.Бийск, 659328

Партизанская ул., 11

г.Белокуриха, 659900

ООО «Атланта»

Виктора Петрова ул., 17, оф. 27

г.Бийск, 659328

Партизанская ул., 11

г.Белокуриха, 659900

<...>

г.Белокуриха, 659900

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела № 022/05/28-18/2021 по признакам нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

18 января 2021г. г. Барнаул

Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, руководитель управления <...>, рассмотрев информацию Сибирского главного управления Банка России и материалы, представленные отделом контроля недобросовестной конкуренции и рекламы, о распространении в городе Белокуриха рекламы услуг по предоставлению потребительских займов с признаками нарушения требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе),

УСТАНОВИЛ:

07 декабря 2020 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила информация Сибирского главного управления Банка России о распространении в городе Белокуриха Алтайского края рекламы финансовых услуг с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе, переданная по подведомственности прокуратурой Алтайского края (вх. №2015133).

Из поступившей информации следует, что в городе Белокуриха по адресу: Партизанская ул., 11, слева от входной двери в помещение, в котором расположены ООО «Атланта» и ООО «Абсолют-ломбард», размещен рекламный баннер с информацией следующего содержания»: «ЛОМБАРД СКУПКА ЗОЛОТА 8 913 089 3777 ЗАЙМЫ».

В доказательство Сибирским ГУ Банка России представлены фотоснимки от 25.08.2020г., а также Справка о результатах мониторинга открытых источников информации от 29.10.2020г.

Рассматриваемая информация «ЛОМБАРД СКУПКА ЗОЛОТА 8 913 089 3777 ЗАЙМЫ» полностью соответствует законодательному определению понятия реклама, поскольку размещена в общедоступном месте, следовательно, предназначена для неопределенного круга лиц, преследует строго заданные цели информирования, формирует и поддерживает интерес к таким объектам рекламирования, как займы, скупка золота, ломбард, способствует продвижению их на рынке среди аналогичных услуг.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Банка России в сети Интернет (http://www.cbr.ru), ООО «Атланта» (прежнее наименование, до 17.06.2020г. – ООО МКК «Белокурихинские займы») 22 мая 2020 года исключено из перечня действующих субъектов рынка микрофинансирования. ООО «Атланта» (ИНН 2203001966, ОГРН 11522004004710) в соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ зарегистрировано 02.10.2015 года по адресу: 659328, Алтайский край, г.Бийск, Виктора Петрова ул., 17, оф. 27; основной вид деятельности – торговля легковыми автомобилями и грузовыми автомобилями малой грузоподъемности (код по ОКВЭД – 45.11). Учредителем Общества является <...>, директором – <...>.

Согласно информации, размещенной также на официальном сайте Банка России в сети Интернет (http://www.cbr.ru), ООО «Абсолют-Ломбард» (ИНН 2203020831, ОГРН 1062203022111) зарегистрировано в государственном реестре ломбардов 05 апреля 2012 года. Общество в соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ зарегистрировано 20.09.2006 года по адресу: 659328, Алтайский край, г.Бийск, Виктора Петрова ул., 17, оф. 27; основной вид деятельности – деятельность по предоставлению ломбардами краткосрочных займов под залог движимого имущества (код по ОКВЭД – 64.92.6). Учредителем Общества является <...>, директором – <...>.

Тем самым, указанные хозяйствующие субъекты образуют группу лиц, поскольку связаны между собой по учредителю и руководителю, что в совокупностью с обстоятельствами и предоставленными материалами указывает на то, что размещенная по адресу: г.Белокуриха, Партизанская ул., 11 реклама «ЛОМБАРД СКУПКА ЗОЛОТА 8 913 089 3777 ЗАЙМЫ» сопровождает деятельность по предоставлению потребительских займов как ООО «Абсолют-Ломбард», так и ООО «Атланта».

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Наряду с кредитными организациями, осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению займов имеют право микрофинансовые организации (в соответствии с Федеральным законом от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»), ломбарды (в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах»), кредитные и сельскохозяйственные кооперативы (в соответствии с Федеральными законами от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» и от 08.12.1995 №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»).

Таким образом, правом заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов наделен ограниченный круг лиц, к которому ООО «Атланта» не относится.

Законом о рекламе установлены специальные требования и ограничения к рекламе финансовых услуг.

Так, в силу части 13 статьи 28 Закона о рекламе, реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

В соответствии с имеющейся в материалах информацией ООО «Атланта» из перечня действующих субъектов рынка микрофинансирования исключено 22 мая 2020 года, следовательно, Общество не вправе рекламировать деятельность по предоставлению займов, равно как и осуществлять указанную деятельность.

Однако, в помещении по адресу: г.Белокуриха, Партизанская ул., 11, на входе в которое размещена рассматриваемая реклама, осуществляет деятельность и ООО «Абсолют-Ломбард».

Согласно части 1 статьи 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В рассматриваемой рекламе не указано наименование лица, оказывающего услуги ломбарда, в том числе услуги по предоставлению займов.

На основании изложенного, в рекламе «ЛОМБАРД СКУПКА ЗОЛОТА 8 913 089 3777 ЗАЙМЫ» усматриваются признаки нарушения частей 1, 13 статьи 28 Закона о рекламе.

Согласно статье 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных частями 1, 13 статьи 28 Закона о рекламе, несет как рекламодатель (изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо), так и рекламораспространитель (лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств). За нарушение требований пункта 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе ответственность несет рекламодатель.

По информации, предоставленной ПАО «МТС», номер телефона 8 913 089 3777, указанный в рекламе, принадлежит <...>, который является директором и ООО «Абсолют-Ломбард», и ООО «Атланта».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Возбудить производство по делу № 022/05/28-18/2021 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2.Признать лицами, участвующими в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламодатель – ООО «Абсолют-Ломбард», ИНН 2203020831, ОГРН 1062203022111, Алтайский край, 659328, г.Бийск, Виктора Петрова ул., 17, оф. 27;

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламодатель - ООО «Атланта», ИНН 2203001966, ОГРН 11522004004710, Алтайский край, 659328, г.Бийск, Виктора Петрова ул., 17, оф. 27.

3.Назначить дело № 022/05/28-18/2021 к рассмотрению на 09 февраля 2021 года в 11 час. 30 мин. по адресу: г. Барнаул, Ленина пр., 81 (1 этаж).

При участии представителей при рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт <...> а также доверенность. В случае неявки представителей сторон в указанное время, дело будет рассмотрено в порядке, предусмотренном Правилами.

4. ООО «Абсолют-Ломбард» в срок до 05 февраля 2021 года представить в адрес управления копии следующих документов:

• договоры (заявки), платежные поручения и иные документы, на основании которых осуществлялось изготовление и размещение рассматриваемой рекламы по адресу: г.Белокуриха, Партизанская ул., 11;
• согласованный макет рекламы;
• договор аренды нежилого помещения по адресу: г.Белокуриха, Партизанская ул., 11, в котором расположено ООО «Абсолют-Ломбард»;
• письменные пояснения по признакам нарушения Федерального закона «О рекламе».

Копии документов и материалов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения посредством электронной почты: to22@fas.gov.ru.

5. ООО «Атланта» в срок до 05 февраля 2021 года представить в адрес управления копии следующих документов:

• договоры (заявки), платежные поручения и иные документы, на основании которых осуществлялось изготовление и размещение рассматриваемой рекламы по адресу: г.Белокуриха, Партизанская ул., 11;
• согласованный макет рекламы;
• договор аренды нежилого помещения по адресу: г.Белокуриха, Партизанская ул., 11, в котором расположено ООО «Атланта»;
• письменные пояснения по признакам нарушения Федерального закона «О рекламе».

Копии документов и материалов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения посредством электронной почты: to22@fas.gov.ru.

Непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений, а равно представление их в неполном объеме или искаженном виде, влечет административную ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

6. С учетом санитарно-эпидемиологической ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, УФАС по Алтайскому краю просит лиц, участвующих в деле, предоставить в письменном виде свое согласие на получение всех процессуальных документов по электронной почте, а также принять одно из следующих решений:

• направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле;
• уведомление УФАС по Алтайскому краю о возможности рассмотрения дела с использованием систем видео-конференц-связи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

О принятом решении надлежит сообщить УФАС по Алтайскому краю в течении 3 рабочих дней с момента получения настоящего письма. Ответ просим также направить по электронной почте: to22@fas.gov.ru

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии УФАС по Алтайскому краю, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

Председатель Комиссии <...>