База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 022/06/33-625/2020

о нарушении законодательства о контрактной системе

«11» августа 2020 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

О<…> – Врио заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии:

Г<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

С<…> – государственный инспектор отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя ООО «Морис» – не явился, уведомлен;

от заказчика – КГКУ «Единый заказчик капительного строительства Алтайского края» -М<…>;

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" – Ш<…>;

рассмотрев жалобу ООО «Морис» на действия (бездействия) заказчика при размещении заказа на выполнение работ для государственных нужд № 0817200000320008438 «Выполнение работ по строительству объекта «г.Барнаул, строительство здания КАУ «Алтайский государственный театр кукол «Сказка», расположенного по адрсу: ул.Пушкина,д.41» (завершение работ)», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю 04.08.2020 г. поступила жалоба ООО «Морис» на действия (бездействия) заказчика при размещении заказа на выполнение работ для государственных нужд № 0817200000320008438 «Выполнение работ по строительству объекта «г.Барнаул, строительство здания КАУ «Алтайский государственный театр кукол «Сказка».

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что график выполнения строительно-монтажный работ не заполнен, а также график СМР не содержит сроков выполнения этапов работ с учетом строго технологической последовательности.

Представитель заказчика, уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласились, представив в УФАС по Алтайскому краю возражение.

Изучив представленные документы, в рамках внеплановой документарной проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

27.07.2020 года в Единой информационной системе в сфере закупок размещен документ «Извещение о проведении электронного аукциона от 27.07.2020 «Выполнение работ по строительству объекта «г.Барнаул, строительство здания КАУ «Алтайский государственный театр кукол «Сказка».

Согласно ч. 5 ст. 110.2 Закона о контрактной системе, контракт, предметом которого являются строительств и (или) реконструкция объектов капитального строительства, должен содержать условие о поэтапной оплате выполненных подрядчиком работ исходя из объема таких работ и цены контракта.

Согласно ч. 6 ст. 110.2 Закона о контрактной системе, объем, содержание работ по контрактам, предметом которых являются строительство объектов капитального строительства, определяются проектной документацией, а также иной технической документацией, предусмотренной такими контрактами. При этом оплата выполненных по контракту работ осуществляется в сроки и в размерах, которые установлены графиком оплаты выполненных по контракту работ с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ.

Согласно ч. 7 ст. 110 Закона о контрактной системе, методика составления указанных в ч. 6 настоящей статьи график утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 05.06.2018 г. № 336/пр, в соответствии с ч. 7 ст. 110.2 Закона о контрактной системе и п. 1 Положения о Министерстве строительства и жилищно – коммунального хозяйства РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ 18.11.2013 г. № 1038, утверждена «Методика составления графика выполнения строительно – монтажных работ и графика оплаты выполненных по контракту (договору), предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства работ» (далее – Методика).

Согласно Методике, проект графика выполнения работ составляется Заказчиком одновременно с проектом контракта, является его приложением, а также размещается Заказчиком на официальном сайте ЕИС вместе с Извещением и закупочной документацией.

Проект графика выполнения строительных работ размещен уполномоченным учреждением как приложение № 1 к проекту государственного контракта. График содержит в себе предусмотренные Методикой п. 2.3.1 – 2.3.5.

В данной документации указан порядковый номер этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ, наименование этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ, сроки исполнения этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ, физический объем работ, сроки передачи строительных материалов, технологического оборудования заказчика (при наличии), "наименование этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ", "сроки исполнения этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ"

Согласно п. 2.8 Методики предусмотрено, что степень детализации и количество этапов выполнения контракта, комплексов работ, видов работ, частей работ отдельного вида работ по строительству, реконструкции объекта определяется заказчиком.

В графике установлены сроки начало и окончания выполнения работ, а именно: со дня подписания контракта сторонами и не позднее 20.12.2020 года;

- сроки подписания сторонами акта о соответствии состояния земельного участка (акта приема-передачи объекта) условиям контракта: с даты заключение контракта, в течение 5 рабочих дней;

- сроки передачи подрядчику следующей документации: копию разрешения на строительство объекта с даты заключение контракта, в течение 5 рабочих дней;

- сроки передачи подрядчику копии документов, подтверждающих согласование производства отдельных работ, если необходимость такого согласования установлена законодательством РФ: с даты заключение контракта, в течение 5 рабочих дней.

Таким образом, приложение № 1 «График выполнения строительно-монтажных работ по объекту, являющееся частью контракта и аукционной документации, соответствует требованиям, установленным ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе и разделу 2 Методики.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Морис» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. <…>