Решение б/н Решение по делу №18-ФАС22-Р/02-19 от 21 марта 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFООО «ЛДЦ «На Советской»
ул. Советская, 9В
г. Барнаул, 656015
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 18-ФАС22-Р/02-19
Решение изготовлено в полном объеме 25 марта 2019 года г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель:
К<...> – заместитель руководителя управления,
Члены Комиссии:
Б<...> – начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,
Г<...> – специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,
рассмотрев дело №18-ФАС22-Р/02-19, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту распространения по адресу г. Барнаул, пр-кт Комсомольский, 77 ненадлежащей рекламы медицинских услуг,
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе, рекламодателя и рекламораспространителя – ООО «ЛДЦ «На Советской» (ИНН 2224189500, ОГРН 1172225043550) в лице представителя по доверенности У<...>,
УСТАНОВИЛА:
Алтайским краевым УФАС России установлен факт распространения листовок следующего содержания: «МЫ ОТКРЫЛИСЬ!... ЛЕЧЕБНО-ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР… На Советской… Медицинские анализы … Лабораторные исследования…УЗИ диагностика … ЭКГ диагностика… Видео ФГДС… Видеоколоноскопия… Уролог… Гинеколог… Кардиолог… Эндоскопист… Колопроктолог… Отоларинголог… Невролог… Хирург… Терапевт… г.Барнаул, ул.Советская, 9-в… телефоны регистратуры: 8(3852) 60-82-60, 60-83-60 www.ldc-na-sovetskoi.ru».
ООО «ЛДЦ «На Советской» представлен договор №19/11/18, на основании которого были изготовлены листовки в размере 4000 штук. По договору заказчиком является ООО Лечебно-диагностический центр «На Советской» (ИНН 2224189500), исполнителем – ИП К<...> (ИНН <...>).
На заседании Комиссии представитель ООО «ЛДЦ «На Советской» пояснил, что в ноябре 2018 года менеджеру по рекламе – М<...> было поручено организовать рекламирование ООО «ЛДЦ «На Советской» путем обращения в специализированную организацию и осуществление контроля за проведением рекламной компании, что входит в круг ее должностных обязанностей в соответствии с Должностной инструкцией, утвержденной 01.11.2018 года. 19.11.2018 года был заключен договор с ИП К<...> на оказание услуг по изготовлению полиграфической продукции в количестве 4000 штук. Смягчающим обстоятельством является прекращение правонарушения, также ни ООО «ЛДЦ «На Советской», ни должностное лицо – менеджер по рекламе М<...> ранее к административной ответственности не привлекались. ООО «ЛДЦ «На Советской» заявило ходатайство о замене административного наказания предупреждением, как в отношении юридического лица, так и в отношении должностного лица. В настоящее время выявленное нарушение устранено.
Комиссия, исследовав материалы дела и заслушав представителя ООО «ЛДЦ «На Советской», пришла к следующим выводам.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация является рекламой, так как содержит в себе все признаки, закрепленные в статье 3 Федерального закона «О рекламе». Под объектом рекламирования понимается – товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. В рассматриваемой рекламе объектом рекламирования является ООО «ЛДЦ «На Советской» и оказываемые им медицинские услуги.
Согласно ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе», реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В распространяемой рекламе такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади (рекламного пространства).
ООО «ЛДЦ «На Советской» осуществляет деятельность на основании лицензии ЛО-22-01-005152 от 26 октября 2018г.
Рекламируемые услуги «Медицинские анализы», «Лабораторные исследования», «УЗИ диагностика», «ЭКГ диагностика» и другие перечисленные в рекламе относятся к медицинским услугам в силу следующего.
Согласно номенклатуре медицинских услуг, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.10.2017г. №804н к медицинским услугам относятся:
-ультразвуковая диагностика (В01.052) –УЗИ,
-электрокардиография с физической нагрузкой - (А12.10.001) – ЭКГ,
-прием (осмотр, консультация) врача-уролога первичный (В01.053.001),
-прием (осмотр, консультация) врача-кардиолога первичный (В01.015.001),
-прием (осмотр, консультация) врача-эндоскописта первичный (В01.059.001),
-прием (осмотр, консультация) врача-колопроктолога первичный (В01.018.001),
-прием (осмотр, консультация) врача-невролога первичный (В01.023.001),
-прием (осмотр, консультация) врача-хирурга первичный (В01.057.001),
-прием (осмотр, консультация) врача-терапевта первичный (В01.047.001).
Таким образом, «Медицинские анализы», «Лабораторные исследования», «УЗИ диагностика», «ЭКГ диагностика» и другие перечисленные в рекламе являются медицинскими услугами, следовательно, рассматриваемая реклама должна сопровождаться предупреждением, предусмотренным ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе».
Распространяемая реклама не содержит предупреждение о противопоказаниях, что указывает на нарушения ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе».
Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Следовательно, рассматриваемая реклама, распространенная по адресу г. Барнаул, пр-кт Комсомольский, 77, является ненадлежащей.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований ч.7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе» несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Рекламодателем и рекламораспространителем является ООО «ЛДЦ «На Советской» (лицензия № ЛО-22-01-005152 от 26 октября 2018г.).
На основании изложенного, Комиссией установлен факт нарушения рекламодателем и рекламораспространителем ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе».
В заседании Комиссии представителем предъявлен акт №484 от 14.03.19г. об уничтожении рассматриваемых рекламных листовок.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
- Признать рекламу медицинских услуг «МЫ ОТКРЫЛИСЬ!... ЛЕЧЕБНО-ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР… На Советской… Медицинские анализы … Лабораторные исследования…УЗИ диагностика … ЭКГ диагностика… Видео ФГДС… Видеоколоноскопия… Уролог… Гинеколог… Кардиолог… Эндоскопист… Колопроктолог… Отоларинголог… Невролог… Хирург… Терапевт… г.Барнаул, ул.Советская, 9-в… телефоны регистратуры: 8(3852) 60-82-60, 60-83-60 www.ldc-na-sovetskoi.ru», распространенную по адресу г. Барнаул, пр-кт Комсомольский, 77, ненадлежащей, поскольку при ее распространении нарушено требование ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе».
- Признать рекламодателя и рекламораспространителя – ООО «ЛДЦ «На Советской» нарушившим требования ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе».
- Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать в связи с нецелесообразностью.
Решение Комиссии будет направлено в Ваш адрес в 10-тидневный срок со дня вынесения.
Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в трех месячный срок со дня вынесения.
Передать материалы дела в отношении должностного лица ООО «ЛДЦ «На Советской» уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России, для возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.3 КоАП РФ.
Председатель Комиссии: К<...>
Члены Комиссии: Б<...>
Г<...>