База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу об административном
правонарушении
№ 022/04/7.32.3-531/2023
Изготовлено в полном объеме - «02» июня 2023 г.
Резолютивная часть решения – «30» мая 2023 г. г. Барнаул
Я, врио заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной
службы по Алтайскому краю К<...>, рассмотрев протокол
об административном правонарушении № 022/04/7.32.3-531/2023 от 16.05.2023 г. и
материалы дела об административном правонарушении № 022/04/7.32.3-531/2023,
возбужденного по ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ в отношении должностного лица –
контрактного управляющего КГБСУСО «Павловский психоневрологический
интернат» <...>, по факту нарушения сроков размещения в
ЕИС информации отчета о количестве и общей стоимости заключенных договоров
за август 2022 г., информации о заключенном договоре № 2022.180455 на поставку
обуви от 01.11.2022.
Руководствуясь статьями 23.48, 23.66, 29.9, а также частью 4 статьи 7.32.3
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
<...>
Управлением ФАС по Алтайскому краю рассмотрена информация и материалы
о нарушениях заказчиком – КГБСУСО «Павловский психоневрологический
интернат» требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках
товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», указывающие на
наличие события административного правонарушения по ч. 4 ст. 7.32.3 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях в части нарушения
сроков размещения в ЕИС информации отчета о количестве и общей стоимости
заключенных договоров за август 2022 г., информации о заключенном договоре №
2022.180455 на поставку обуви от 01.11.2022.
Данное нарушение содержит состав административного правонарушения,
предусмотренного ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ – «Нарушение предусмотренных
законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой
информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ,
услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской
Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических
лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет
наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч
до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч
рублей».
По данному нарушению в отношении должностного лица – контрактного
управляющего КГБСУСО «Павловский психоневрологический интернат»
<...> было возбуждено дело об административном
правонарушении.
<...> на рассмотрение дела не явилась, уведомлена
надлежащим образом, протокол исх. № 09/3056/23 от 16.05.2023, определение исх.
№ ВК/3058/23 от 16.05.2023 направлен по адресу регистрации, возвращены в УФАС
по Алтайскому краю в связи с истечением срока хранения. В материалы дела
представлено ходатайство от <...> о рассмотрении дела об
административном правонарушении без её участия.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях в отсутствие привлекаемого лица дело может
быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении
лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство
об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без
удовлетворения.
Изучив материалы дела, должностное лицо, призванное решить дело об
административном правонарушении, считает возможным рассмотреть дело без
участия привлекаемого лица и приходит к следующим выводам.
15.09.2022 заказчиком КГБСУСО «Павловский психоневрологический
интернат» в ЕИС размещен отчет о количестве и общей стоимости заключенных
договоров за август 2022 г.
В соответствии с ч. 19 ст. 4 Закона о закупках Заказчик не позднее 10-го числа
<...>
месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной
системе:
1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных
заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей
стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в
соответствии с частью 3 статьи 4.1 настоящего Федерального закона;
2) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по
результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
3) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с
единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам
конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.
В нарушение ч. 19 ст. 4 Закона о закупках учреждение разместило отчет в ЕИС
о количестве и общей стоимости заключенных договоров за август 2022 г. -
15.09.2022, то есть с нарушением срока.
Кроме того, ч. 2 ст. 4.1 Закона о закупках установлено, что информация и
документы о заключении договора с поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
направляются в реестр договоров в ЕИС в течение 3 рабочих дней со дня
заключения договора.
01.11.2022 заказчиком заключен договор № 82261002895220000230000 на
поставку обуви на сумму 122 000 рублей, дата начала исполнения договора –
01.11.2022, дата окончания исполнения договора – 31.12.2022, сведения о
заключении договора размещены в ЕИС – 14.11.2022.
Лицом, ответственным за установленное правонарушение является
контрактный управляющий КГБСУСО «Павловский психоневрологический
интернат» <...>. Приказом руководителя КГБСУСО
«Павловский психоневрологический интернат» от 01.09.2021 № 113-к <...> назначена на должность контрактного управляющего.
К должностным обязанностям контрактного управляющего КГБСУСО
«Павловский психоневрологический интернат», среди прочих, относятся
обязанности по осуществлению закупок для государственных и муниципальных и
корпоративных нужд, составлению отчетной документации.
В силу ст. 7 Закона о закупках за нарушение требований настоящего
Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых
актов Российской Федерации виновные лица несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Ответственность за нарушение предусмотренных законодательством
Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере
закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой
предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев,
предусмотренных частью 6 настоящей статьи, предусмотрена ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП
РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере
от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до
<...>
тридцати тысяч рублей.
Таким образом, из материалов административного дела следует, что вина
должностного лица – контрактного управляющего КГБСУСО «Павловский
психоневрологический интернат» <...> установлена.
Время совершения правонарушения – 12.09.2022, 07.11.2022.
Срок давности привлечения к ответственности не истек.
Место совершения правонарушения – Алтайский край, Павловский район, с.
Павловск, ул. Пожогина, 41.
Рассмотрев вопрос о малозначительности совершенного деяния, должностное
лицо, призванное решить дело об административном правонарушении, приходит к
следующим выводам.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП при малозначительности совершенного
административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решить
дело об административном правонарушении может освободить лицо, совершившее
правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным
замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие
или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава
административного правонарушения, но с учетом характера совершенного
правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших
последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых
общественных правоотношений.
Таким образом, дело в отношении <...> не подлежит прекращению
на основании статьи 2.9 КоАП РФ.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность,
предусмотренных статьей 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, не установлено.
Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за
совершение административного правонарушения назначается в пределах,
установленных законом, предусматривающим ответственность за данное
административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При этом, частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное
административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления
государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если
назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено
соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта
Российской Федерации об административных правонарушениях, административное
наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение
при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего
Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за
впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии
причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью
людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам
2023-2548
культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской
Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Оценив характер и обстоятельства совершенного <...>
административного правонарушения, должностное лицо, призванное решить дело
об административном правонарушении усмотрело основания для применения
положений статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ, поскольку их применение в данной ситуации
является справедливым, отвечающим принципу целесообразности юридической
ответственности, характеру правонарушения и обстоятельствам его совершения.
<...> ранее к административной ответственности не
привлекалась. Доказательства причинения вреда или возникновения угрозы
причинения вреда, а также наличие имущественного ущерба в материалы
рассматриваемого дела участниками не представлено.
Руководствуясь статьями 23.48, 23.66, 29.9, а также частью 4 статьи 7.32.3
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – контрактного управляющего КГБСУСО
«Павловский психоневрологический интернат» <...>,
виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного
частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Назначаемое административное наказание в виде административного штрафа
заменить на предупреждение.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по
делу об административном правонарушении может быть обжаловано в
вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по
месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии
постановления.
Согласно пункту 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, постановление по делу об административном
правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного
для обжалования постановления по делу об административном правонарушении,
если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по
делу об административном правонарушении может быть обжаловано в
вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по
месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии
<...>
Согласно пункту 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, постановление по делу об административном
правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного
для обжалования постановления по делу об административном правонарушении,
если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Врио заместителя руководителя управления <...>
Копия постановления направлена лицу, привлеченному к административной ответственности,
почтовой связью, заказным письмом с уведомлением о вручении почтового отправления.