База решений
и правовых актов

ООО «Союзпромсервис»

<...>

ООО МКК «РусИнтерФинанс»

<...>

Заявителю

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ №022/05/18-624/2021

Решение принято 21 сентября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 сентября 2021г. г. Барнаул

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

<...> – руководитель управления,

члены Комиссии:

<...> – начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

<...> – специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев материалы дела №022/05/18-624/2021 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту поступления смс-сообщений с рекламой без предварительного согласия абонента, в которой усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

в отсутствии представителей:

- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламораспространителя – ООО «Союзпромсервис»,

- заинтересованного лица – ООО МКК «Русинтерфинанс»,

- заявителя,

УСТАНОВИЛА:

дело №022/05/18-624/2021 возбуждено по факту получения на мобильный номер заявителя <...> нежелательных смс-сообщений.

Лицом, в действиях которого усмотрены признаки нарушения законодательства о рекламе, признано ООО «Союзпромсервис» <...>. Рассмотрение дела назначено на 19.08.2021г.

Согласно п.31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020г. № 1922 (далее – Правила) дело рассматривается антимонопольным органом в течение одного месяца со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению. В исключительных случаях срок рассмотрения дела может быть продлен антимонопольным органом, но не более чем на 2 месяца.

19.08.2021г. в связи с отсутствием в материалах дела доказательств надлежащего извещения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Союзпромсервис», рассмотрение дела отложено до 21.09.2021г.

ООО «Союзпромсервис» определение об отложении дела от 19.08.2021г., направленное по месту нахождения юридического лица, не получено.

Вместе с тем, согласно статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

21.09.2021г. ООО «Союзпромсервис», ООО МКК «Русинтерфинанс» и заявитель на рассмотрение дела не явились, о дате и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом, что в силу п.31 Правил не является для Комиссии препятствием к рассмотрению дела по существу в данном заседании.

На основании изложенного, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Комиссия, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, пришла к следующим выводам.

Согласно материалам дела, в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступили заявления гражданина Российской Федерации о получении на мобильный телефон <...> нежелательных рекламных смс-сообщений.

Из заявления следует, что

- 22.04.2021г. в 13:12 с абонентского номера под буквенным обозначением «souz1ps.ru» поступило смс-сообщения с нежелательной рекламой: «Ваша заявка одобрена lz3.ru/?FyU0»;

- 29.04.2021г. в 12:38 с абонентского номера под буквенным обозначением «souz1ps.ru» поступило смс-сообщения с нежелательной рекламой: «Ваша заявка одобрена lz3.ru/?GNzl».

Поступление вышеуказанных смс-сообщений подтверждается предоставленными скриншотами экрана телефона, а также детализация абонентского номера.

Антимонопольным органом установлено, что lz3.ru/?FyU0 и lz3.ru/?GNzl являются ссылками на сайт «еКапуста» (https://ekapusta.com/), который является сервисом онлайн-займов и принадлежит и управляется компанией ООО МКК «Русинтерфинанс» (<...>).

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона «О рекламе» объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

По информации, представленной ООО МКК «Русинтерфинанс», Общество заключает договоры микрозаймов с физическими лицами только путем присоединения заемщиков к договору публичной оферты на сайте Общества https://ekapusta.com/; в базе клиентов Общества зарегистрированных анкет с номером телефона <...> не обнаружено, указанный номер Обществом не обрабатывается. Заявки на получение займа с номера <...> в адрес ООО МКК «Русинтерфинанс» не поступали. Общество ООО МКК «Русинтерфинанс» с компанией ООО «Союзпромсервис» не имеет заключенных договоров на оказание рекламных услуг.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе», согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя. 

Буквальное толкование указанных положений позволяет сделать вывод о том, что согласие адресата должно быть получено на распространение именно рекламы, а обязанность доказывать наличие такого согласия возложена на рекламораспространителя.

Более того, как было указано выше, согласие абонента должно быть выражено в форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.

Заявитель указывает, что согласия на получение рассматриваемой рекламы не давал.

Таким образом, в рассматриваемой рекламе усматриваются признаки нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе».

По информации ПАО «ВымпелКом», абонентский номер под буквенным обозначением «souz1ps.ru» выделен ООО «Союзпромсервис» (<...>), в соответствии с Договором об оказании услуг связи «Билайн» №772627407, а также Дополнительным соглашением №1 от 22.10.2020г.

Также, ПАО «ВымпелКом» в соответствии с ч.2 Условий оказания услуг связи «Билайн» корпоративным клиентам предоставил абоненту (ООО «Союзпромсервис») услуги подвижной радиотелефонной связи, а также иные услуги и продукты, указанные в ч.2 Условий оказания услуг связи «Билайн» корпоративным клиентам в соответствии со следующей спецификацией: абонентский (телефонные) номер <...>.

Согласно ст.38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных ч.1 ст.18 настоящего Федерального закона несет рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Комиссией антимонопольного органа установлено, что отправителем рассматриваемых рекламных смс-сообщений с абонентского номера под буквенным обозначением «souz1ps.ru» на номер заявителя является ООО «Союзпромсервис» (<...>).

ООО «Союзпромсервис» во исполнение определения о возбуждении дела от 27.07.2021г. и определения об отложении рассмотрения дела от 19.08.2021г. пояснений, ходатайств, а также истребуемых документов и материалов не предоставлено. Почтовую корреспонденцию ООО «Союзпромсервис» по месту нахождения юридического лица (<...>) не получает.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 21.09.2021г., размещенной на официальном сайте Федерального налоговой службы, следует, что сведения об ООО «Союзпромсервис», а именно: место нахождения; адрес регистрации юридического лица; лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица, являются недостоверными. Более того 28.06.2021г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области принято решение о предстоящем исключении недействуюшего юридического лица - ООО «Союзпромсервис» из ЕГРЮЛ.

Таким образом, ООО «Союзпромсервис» деятельность по указанным при регистрации юридического лица реквизитам не осуществляет.

Доказательства, свидетельствующих о прекращении распространения рассматриваемой рекламы указанным способом, в материалах дела отсутствуют.

По состоянию на 21.09.2021г. обслуживание абонентского номера <...>, выделенного ООО «Союзпромсервис», в ходе прозвона временно недоступно.

В связи с тем, что ООО «Союзпромсервис» почтовую корреспонденцию по юридическому адресу не получает, Комиссия считает необходимым проинформировать оператора связи ПАО «ВымпелКом», которому выделен абонентский номер под буквенным обозначением «souz1ps.ru», о нарушении п.5.2 Дополнительного соглашения №1 об оказании услуги «Прямые SMS-рассылки» к Договору об оказании услуг связи «Билайн» №772627407 от 22 октября 2020г., путем распространения рекламы на абонентский номер заявителя без согласия на ее получение.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.33, ч.1 ст.36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пп.42-47, п.49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу, распространенную 22.04.2021г. и 29.04.2021г. на абонентский номер заявителя посредством смс-сообщений с абонентского номера под буквенным обозначением «souz1ps.ru», ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ООО «Союзпромсервис» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <...>

Члены Комиссии <...>