Решение №915/8 жалоба ООО «Центр Лифтовой безопасности» (вх. № 202024 от 25... от 5 марта 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF<...>
РЕШЕНИЕ
По делу № 022/10/18.1-130/2022
Резолютивная часть решения оглашена 04 марта 2022 г. г. Барнаул
В полном объеме решение изготовлено 05 марта 2022 г.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия УФАС), в составе:
Председателя Комиссии:
<...>– заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок,
Члены Комиссии:
<...> – главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти;
<...>– ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,
с участием представителей:
от заявителя – ООО «Центр Лифтовой безопасности» (<...> – не явились, уведомлено надлежащим образом;
от заказчика – НО «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» <...>– <...> по доверенности, участие обеспечено путем видеоконференции,
рассмотрев жалобу ООО «Центр Лифтовой безопасности» (вх. № 202024 от 25.02.2022 г.) на действия заказчика – НО «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта МКД» при проведении электронного аукциона № 071700000172100044 на выполнение работ по оценке соответствия лифтов требованиям технического регламента Таможенного союза 011/2011 «Безопасность лифтов» (ЭА01-ТОЛ-2022/22), в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «Центр Лифтовой безопасности» (вх. № 202024 от 25.02.2022 г.) на действия заказчика – НО «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта МКД» при проведении электронного аукциона № 071700000172100044 на выполнение работ по оценке соответствия лифтов требованиям технического регламента Таможенного союза 011/2011 «Безопасность лифтов» (ЭА01-ТОЛ-2022/22).
Заявитель в своей жалобе указывает на нарушение заказчиком норм Порядка привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации № 615 (далее – Порядок № 615), в части нарушения срока рассмотрения заявок и сроков проведения закупки.
Ко дню заседания Комиссии УФАС от заказчика поступили письменные пояснения.
На заседании Комиссии УФАС представитель заказчика пояснила, среди прочего, что 19.01.2022 полномочия генерального директора НО «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» прекратились на основании приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, соответственно прекратилось право подписания документов электронной цифровой подписью (далее – ЭЦП). В связи с отсутствием ЭЦП у заказчика - НО «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» отсутствовала техническая возможность проведения оспариваемой закупки. После получения ЭЦП заказчик направил письмо оператору электронной площадки о переносе даты рассмотрения заявок на 15.02.2022 г. и даты начала торгов на 18.02.2022 г. В ответ на обращение заказчика оператором перенесены сроки рассмотрения заявок и проведения аукциона и осуществлена рассылка уведомлений всем допущенным участникам закупки.
Изучив имеющиеся материалы и заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.
29.12.2021 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru заказчиком – НО «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» размещено извещение № 071700000172100044 на выполнение работ по оценке соответствия лифтов требованиям технического регламента Таможенного союза 011/2011 «Безопасность лифтов» (ЭА01-ТОЛ-2022/22).
Документация об электронном аукционе подготовлена в соответствии с Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 г. № 615 (далее – Положение № 615).
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе: «19» января 2022 года в 10 час. 00 мин. (время местное).
Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе: «21» января 2022 года.
Дата проведения электронного аукциона: «24» января 2022 года.
Согласно п. 129 Положения № 615 в извещении о проведении электронного аукциона в обязательном порядке указываются следующие сведения: дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, дата проведения электронного аукциона. Днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий после истечения 2 дней со дня окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе. В случае если дата проведения электронного аукциона приходится на нерабочий день, день проведения электронного аукциона переносится на следующий за ним рабочий день.
В соответствии с п. 130 Положения № 615 заказчик по собственной инициативе или в связи с запросом заинтересованного лица о разъяснении положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона и (или) в документацию об электронном аукционе не позднее чем за 3 рабочих дня до окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе. Изменение предмета электронного аукциона и увеличение размера обеспечения заявки не допускаются.
Согласно п. 131 Положения № 615 в течение одного рабочего дня со дня принятия решения, указанного в пункте 130 настоящего Положения, такие изменения публикуются заказчиком на официальном сайте и сайте оператора электронной площадки.
При рассмотрении доводов жалобы было установлено, что заказчик направил письмо от 19.01.2022 № 130/06.01 оператору электронной площадки о переносе даты рассмотрения заявок на 15.02.2022 г. и даты начала торгов на 18.02.2022 г. В ответ на обращение заказчика оператором перенесены сроки рассмотрения заявок и проведения аукциона и осуществлена рассылка уведомлений всем допущенным участникам закупки.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, заказчик своими действиями принял решение о внесении изменений в извещение (письмо от 19.01.2022 № 130/06.01), при этом на официальном сайте указанное решение не опубликовал.
Таким образом, Комиссия УФАС приходит к выводу о нарушении заказчиком п. 131 Положения № 615.
В соответствии с п. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции.
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Центр Лифтовой безопасности» <...>– обоснованной.
- Выдать заказчику, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений порядка организации и проведения торгов.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии <...>
Члены комиссии <...>