Решение б/н Решение по делу от 16 февраля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ по делу № 3/РНП-ОВ-14
10 февраля 2015 г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции», (далее - Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
П<…>;
Члены Комиссии:
С<…>;
К<…>;
С<…>,
с участием:
представителя заявителя – УФПС Алтайского края – филиал ФГУП «Почта России» Р<…>. (доверенность от 26.02.2014 № 3.2-11/45),
представители от ООО «Эксперт» не явились,
рассмотрев обращение УФПС Алтайского края – филиал ФГУП «Почта России» о включении сведений об ООО «Эксперт» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в связи с уклонением ООО «Эксперт» от заключения договора по результатам проведения запроса предложений в электронной форме на оказание услуг по комплексной уборке производственных и служебных помещений и прилегающих территорий объектов УФПС Алтайского края – филиала ФГУП «Почта России» (закупка № 31401015738 на сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
УФПС Алтайского края – филиал ФГУП «Почта России» (далее – заявитель, заказчик), в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - Реестр), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. № 1211 (далее – Правила), представил в управление Федеральной антимонопольной службы России по Алтайскому краю сведения в отношении ООО «Эксперт» для включения в Реестр.
Комиссия в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил установила следующее.
27.03.2014 заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено Извещение о проведении запроса предложений в электронной форме на оказание услуг по комплексной уборке производственных и служебных помещений и прилегающих территорий объектов УФПС Алтайского края – филиала ФГУП «Почта России» (далее – Извещение); закупка № 31401015738.
Начальная (максимальная) цена договора (цене лота) – 3 097 555 (три миллиона девяносто семь тысяч пятьсот пятьдесят пять) рублей 20 коп. (без НДС).
Дата рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений в электронной форме: 07.04.2014.
В соответствии с протоколом № 4 «Рассмотрения, оценки и сопоставления предложений на участие в запросе предложений в электронной форме 31401015738» от 07.04.2014 (далее - протокол) победителем запроса предложений определено ООО «Эксперт» (ИНН 2222803370, КПП 230801001).
Согласно пункту 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
В соответствии с пунктом 2 Правил в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, определенные указанным пунктом.
Из пункта 12.24 «Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России» (далее – Положение), утвержденного Приказом ФГУП «Почта России» от 30.03.2012 № 73-п, следует, что протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика. Заказчик в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола передает победителю в проведении запроса предложений один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения в него условий исполнения договора, предусмотренных извещением о проведении запроса предложений, и цены, предложенной победителем запроса предложений в предложении.
Согласно пункту 15 извещения о проведении запроса предложений победитель запроса предложений в электронной форме должен подписать договор и передать заказчику два экземпляра договора, в течение 3 дней с момента получения от заказчика проекта договора. Срок подписания договора составляет не более 20 дней со дня подписания протокола рассмотрения, оценки и сопоставления заявок.
УФПС Алтайского края – филиал ФГУП «Почта России» не предоставило доказательств направления одного экземпляра протокола и проект договора в адрес победителя ООО «Эксперт».
Представитель заказчика пояснил, что ООО «Эксперт» отказалось от заключения договора, направив в адрес заказчика уведомление от 18.04.2014 о наступлении у общества непредвиденных обстоятельств, в результате которых последнее не сможет исполнить обязательства, предусмотренные договором на оказание услуг по комплексной уборке производственных и служебных помещений и прилегающих территорий объектов УФПС Алтайского края – филиала ФГУП «Почта России».
Таким образом, УФПС Алтайского края – филиал ФГУП «Почта России» нарушен порядок заключения договора, установленный Положением и Извещением, в части сроков и формы передачи проекта договора участнику, с которым заключается договор по результатам проведения запроса предложения.
Комиссия, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 2211, Приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О введении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
ЗАКЛЮЧИЛА:
Сведения, предоставленные УФПС Алтайского края – филиал ФГУП «Почта России» в отношении ООО «Эксперт» (ИНН 2222803370, КПП 230801001) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», не включать.
Председатель Комиссии П<…>
Члены Комиссии С<…>
К<…>
С<…>
Заключение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.