Решение б/н Решение по делу № 30-ФАС22-ОВ/04-15 от 20 мая 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е № 30-ФАС22-ОВ/04-15
Резолютивная часть решения оглашена 24 апреля 2015 г. г. Барнаул
В полном объеме решение изготовлено 05 мая 2015 г.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Поспелов С.С. – руководитель управления,
Члены Комиссии:
С<…>;
К<…>,
рассмотрев дело № 30-ФАС22-ОВ/04-15 по признакам нарушения Советом депутатов Староперуновского сельсовета Тальменского района Алтайского края абзаца 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившимся в невнесении изменений в Положение о приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Староперуновский сельсовет» Тальменского района Алтайского края (принято решением Совета депутатов Староперуновского сельсовета Тальменского района Алтайского края № 53 от 25.07.2005),
УСТАНОВИЛА:
В ходе проведения анализа нормативных актов о порядке управления муниципальной собственностью, действующих в муниципальных образованиях Алтайского края, установлено, что в муниципальном образовании «Староперуновский сельсовет» Тальменского района Алтайского края решением Совета депутатов Староперуновского сельсовета Тальменского района Алтайского края от 25.07.2005 № 53 принято Положение о приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Староперуновский сельсовет» (далее – Положение).
Статьёй 8 Положения предусмотрено, что прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества, подлежит опубликованию в газете «Тальменская жизнь». Информационное сообщение о результатах продажи муниципального имущества подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
По данному факту УФАС по Алтайскому краю на основании приказа № 82 от 08.04.2015 в отношении Совета депутатов Староперуновского сельсовета Тальменского района Алтайского края возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 30-ФАС22-ОВ/04-15.
23 апреля 2015 года в адрес УФАС по Алтайскому краю поступило ходатайство Совета депутатов Староперуновского сельсовета Тальменского района Алтайского края (вх. № 154695 от 23.04.2015) о рассмотрении дела № 30-ФАС22-ОВ/04-15 без участия представителей.
Изучив обстоятельства дела, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях органа местного самоуправления нарушения антимонопольного законодательства РФ ввиду следующего.
Согласно пункту 2 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в ред. Федерального закона от 06.12.2011 N 401-ФЗ) информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества подлежит опубликованию в официальном печатном издании, а также размещению на официальном сайте в сети "Интернет", сайте продавца государственного или муниципального имущества в сети "Интернет", официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее также - сайты в сети "Интернет") не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 года №909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации» для размещения информации о проведении торгов сайт www.torgi.gov.ru определен в качестве официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов о продаже приватизируемого государственного и муниципального имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Статьёй 8 Положения не закреплена обязанность организатора торгов по опубликованию извещения о проведении конкурсов или аукционов на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» (www.torgi.gov.ru).
В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты, осуществлять и действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Отсутствие в Положении закрепленной обязанности организатора торгов по опубликованию информационного сообщения о проведении торгов на официальном сайте торгов Российской Федерации в сети Интернет (www.torgi.gov.ru) создаёт препятствие равному доступу лиц, заинтересованных в заключении договоров о продаже приватизируемого государственного и муниципального имущества.
Таким образом, бездействие Совета депутатов Староперуновского сельсовета Тальменского района Алтайского края, выразившееся в невнесении изменений в ст. 8 Положения о приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Староперуновский сельсовет» Тальменского района Алтайского края (принято решением Совета депутатов Староперуновского сельсовета Тальменского района Алтайского края № 53 от 25.07.2005), может привести к ограничению круга участников торгов и принципа доступности информации для лиц, заинтересованных в заключении договора купли-продажи муниципального имущества, следовательно, нарушает требования абзаца 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
РЕШИЛА:
1. Признать бездействие Совета депутатов Староперуновского сельсовета Тальменского района Алтайского края, выразившееся в невнесении изменений в ст. 8 Положения о приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Староперуновский сельсовет» Тальменского района Алтайского края (принято решением Совета депутатов Староперуновского сельсовета Тальменского района Алтайского края № 53 от 25.07.2005), противоречащим абзацу 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать Совету депутатов Староперуновского сельсовета Тальменского района Алтайского края предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии С.С. Поспелов
Члены Комиссии С<…>
К<…>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
П Р Е Д П И С А Н И Е № 30-ФАС22-ОВ/04-15
05 мая 2015г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Поспелов С.С. – руководитель управления,
Члены Комиссии:
С<…>;
К<…>,
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от «05» мая2015г. по делу № 30-ФАС22-ОВ/04-15 по факту нарушения Советом депутатов Староперуновского сельсовета Тальменского района Алтайского края Алтайского края абзаца 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Совету депутатов Староперуновского сельсовета Тальменского района Алтайского края в срок до 1 июля 2015 года прекратить нарушение абзаца 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путём приведения ст. 8 Положения о приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Староперуновский сельсовет» Тальменского района Алтайского края (принято решением Совета депутатов Староперуновского сельсовета Тальменского района Алтайского края от 25.07.2005 № 53) - в соответствие с требованиями части 2 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения
Председатель Комиссии С.С. Поспелов
Члены Комиссии С<…>
К<…>
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.