База решений
и правовых актов

Директору

ООО «Центр диагностический

«Твоя клиника»

ул. 40 лет Октября, 11А

г. Барнаул, 656036

Дело № 022/04/14.3-176/2019

ПРОТОКОЛ № 24

об административном правонарушении

Дата составления: 12 апреля 2019г.

Место составления: Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина, 81 (1 этаж).

Протокол составлен начальником отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю Б<...> в связи с непосредственным обнаружением должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, совершенного юридическим лицом Обществом с ограниченной ответственностью «Центр диагностический «Твоя клиника» (далее – ООО «Центр диагностический «Твоя клиника»).

ООО «Центр диагностический «Твоя клиника» извещено надлежащим образом о времени и месте составления протокола. Законный представитель ООО «Центр диагностический «Твоя клиника» на составление протокола не явился, представителя не направил.

Данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении:

1.Наименование юридического лица: Общество с ограниченной ответственностью «Центр диагностический «Твоя клиника»

2.Место нахождения юридического лица: 656036, Алтайский край, г. Барнаул, ул. 40 лет Октября, д. 11А

3.ОГРН: 1092224006984

4.ИНН/КПП: 2224137608/222401001

5.Дата постановки на учет в налоговом органе: 14.12.2009г.

6.Сведения о законном представителе юридического лица: директор С<...>

7.Сведения о совершенных административных правонарушениях (в течение года): нет данных

Права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст. 24.2, ст. 25.1 КоАП РФ:

1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга или близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.

2. Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

3. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

4. Мне разъяснено мое право пользоваться услугами переводчика. В его услугах я не нуждаюсь, русским языком владею хорошо.

5. При наличии смягчающих обстоятельств приложить подтверждающие документы.

Права и обязанности мне разъяснены и понятны.

Подпись законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу_______________________________________

Место, дата, время совершения правонарушения: газета «Третьяковский вестник» № 49 (8015) от 8 декабря 2018г. на странице 11, декабрь 2018г. Факт нарушения законодательства о рекламе установлен решением Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе 11.03.2019г.

Событие (существо) правонарушения и его квалификация: ООО «Центр диагностический «Твоя клиника» допущено нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе (ненадлежащая реклама), что выразилось в следующем.

Алтайским краевым УФАС России выявлен факт размещения в газете «Третьяковский вестник» №49 (8015) от 8 декабря 2018г. на странице 11 рекламы медицинских услуг следующего содержания: «ЦЕНТР ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ «ТВОЯ КЛИНИКА» 15 декабря 2018г. с 9.00 в поликлинике с. Староалейского платный прием врачей г. Барнаула… кабинеты: УЗИ, ФЭГДС, ЭКГ, Эхо-КГ, Забор анализов…лучшие краевые специалисты…» с признаками нарушения требований Федерального закона «О рекламе».

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами. В рассматриваемой рекламе используется словосочетание «лучшие краевые специалисты».

В соответствии с пунктом 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах. В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например путем употребления слов «лучший», «самый вкусный», должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение. Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе). В рекламе отсутствует критерий, по которому осуществляется сравнение.

Являясь рекламодателем, ООО «Центр диагностический «Твоя клиника» должно соблюдать установленные Федеральным законом «О рекламе» требования при размещении рекламы.

Согласно п. 4 ст.3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама – реклама, несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Рассматриваемая реклама медицинских услуг, оказываемых ООО «Центр диагностический «Твоя Клиника», распространяемая в газете «Третьяковский вестник», является ненадлежащей, так как при ее распространении нарушено требование п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе».

11 марта 2019 года Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе установлен факт нарушения ООО «Центр диагностический «Твоя клиника» требования п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе».

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспростанителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель.

Договоры, заявки, платежные поручения и иные документы, на основании которых осуществлялось изготовление и размещение рекламы в газете «Третьяковский вестник» ООО «Центр диагностический «Твоя клиника» не представило в связи с их отсутствием. МАУ «Редакция газеты «Третьяковский вестник» представило согласованный с ООО «Центр диагностический «Твоя клиника» рекламный макет.

Таким образом, рекламодателем является ООО «Центр диагностический «Твоя клиника» (ИНН 2224137608).

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.1 ст.2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «Центр диагностический «Твоя клиника» имело реальную возможность обеспечить соблюдение законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рассматриваемой рекламы, но не приняло к тому надлежащих мер, не проявило должную степень заботливости и осмотрительности при принятии решения о распространении рассматриваемой рекламы, что привело к нарушению законодательства Российской Федерации о рекламе и влечет административную ответственность в соответствии с ч.5 ст.14.3 КоАП.

В соответствии с ч.5 ст.14.3 КоАП РФ, нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно сведениям официального сайта ФНС России, ООО «Центр диагностический «Твоя клиника» (ОГРН 1092224006984) включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, относится к категории «микропредприятие».

В адрес антимонопольного органа от ООО «Центр диагностический «Твоя клиника» поступило ходатайство о составлении протокола в отсутствие представителя юридического лица (вхд. №194876 от 12.04.2019г.).

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Протокол об административном правонарушении составлен на четырех страницах в отсутствии законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «Центр диагностический «Твоя клиника».

Подпись должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – ________________________________________________________