База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 022/06/69-285/2020

о нарушении законодательства о контрактной системе

«17» апреля 2020 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

К<…> – заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок,

членов Комиссии:

К<…> – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

С<…> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя – ООО «НСК МЕД», С<…>;

от уполномоченного органа – Краевого государственного учреждения «Центр государственных закупок Алтайского края», Г<…>;

от заказчика – Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Консультативно-диагностический центр, г. Бийск», Д<…>;

рассмотрев путем проведения видеоконференцсвязи жалобу ООО «НСК-МЕД» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона № 0817200000320002475 «Поставка нетканых изделий медицинского назначения» согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

ООО «НСК-МЕД» (далее – заявитель) обратилось в УФАС по Алтайскому краю с жалобой на нарушение законодательства РФ о контрактной системе на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона № 0817200000320002475 «Поставка нетканых изделий медицинского назначения».

Заявитель считает, что действия заказчика о признании заявки ООО «НСК-МЕД» не соответствующей требованиям установленным документацией об электронном аукционе является не обоснованным, поскольку заявка ООО «НСК МЕД» соответствует требованиям заказчика, а также приложены все необходимые документы, относительно требования указанного в п. 13 Информационной карты ООО «НСК МЕД» приложено информационное письмо от ООО «Международный Стандарт Качества» подтверждающее, что заявленное изделие не входит в «Единый перечень продукции: подлежащей обязательной сертификации; подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии; подлежащей обязательной оценке».

На основании изложенного, заявитель просит признать жалобу обоснованной, признать протокол подведения итогов недействительным.

Представитель уполномоченного учреждения предоставила письменные пояснения, пояснил, что по результатам рассмотрения вторых частей заявок участников по закупке № 0817200000320002475 «Поставка нетканых изделий медицинского назначения», в составе второй части заявки участника № 107147961 (ООО НСК МЕД) не представлен документ, подтверждающий соответствие товара установленным требованиям, в связи с чем, его заявка отклонена.

Представитель Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Консультативно-диагностический центр, г. Бийск» правовую позицию изложенную представителем уполномоченного учреждения поддержал, пояснил, что в составе вторых частей заявок заказчик установил требование о предоставлении копии действующего на момент подачи заявок регистрационного удостоверения в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 г. № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее – ФЗ № 323). Отсутствие у поставщика товара, необходимого заказчику, не ограничивает конкуренцию и возможность поставки этим поставщиком товара, требуемого в закупке.

Заслушав пояснения представителей, а также изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

17.03.2020 уполномоченным учреждением на сайте www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) было размещено Извещение о проведении электронного аукциона от 17.03.2020 №0817200000320002475.

Одновременно с извещением уполномоченным учреждением размещена Документация электронного аукциона от 17.03.2020 №0817200000320002475.

Согласно пункта 3 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе.

Заказчиком в пп. 3 п. 9.5 «Требования к содержанию, составу заявки» Аукционной документации установлено, что вторая часть заявки должна содержать следующие документы и информацию копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и если предоставление указанных документов предусмотрено пунктом 13 Информационной карты аукциона.

В п. 13 Информационной карты установлено следующее.

Копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации: Наличие действующего на момент окончания подачи заявок регистрационного удостоверения медицинского изделия (с приложениями). Подтверждается копией действующего на момент окончания подачи заявок регистрационного удостоверения медицинского изделия (с приложениями) Нормативный правовой акт, устанавливающий такие требования: Федеральный закон от 21.11.2011 г. № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (ч. 4 ст. 38); Постановление Правительства РФ от 27. 12. 2012 № 1416 «Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий».

В составе второй части заявки участника № 107147961 (ООО НСК МЕД) не представлен документ, подтверждающий соответствие товара установленным требованиям, а именно документ, предусмотренный ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, п. 9.5 (3) документации, п. 13 Информационной карты.

По мнению заявителя, представление вышеназванных документов не предусмотрено для него в силу письма ООО «Международный Стандарт Качества» поскольку заявленное изделие не входит в «Единый перечень продукции: подлежащей обязательной сертификации; подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии; подлежащей обязательной оценке».

В соответствии с извещением объектом закупки является - Поставка нетканых изделий медицинского назначения (Салфетки одноразовые нестерильные в рулоне).

Однако согласно ч. 4 ст. 38 ФЗ № 323 на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 6 Постановление Правительства РФ от 27. 12. 2012 № 1416 «Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий» (далее -Постановление № 1416) документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

Таким образом, требования заказчика в пп. 3 п. 9.5 Аукционной документации, п. 13 Информационной карты обосновано, предъявление регистрационного удостоверения на медицинское изделие для участников закупки обязательно в силу Закона.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае: непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно протоколу от 10.04.2020 заявка № 107147961 (ООО НСК МЕД) не соответствует. Заявка на участие в электронном аукционе признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе по следующему основанию: Участником электронного аукциона не представлен документ, предоставление которого предусмотрено частью 5 статьи 66 закона №44-ФЗ, пунктом 9.5 (3 ) документации об электронном аукционе, пунктом 13 Информационной карты аукциона. В составе заявки участника отсутствует копия действующего на момент окончания подачи заявок регистрационного удостоверения на медицинское изделия (с приложениями при наличии), подтверждающего соответствие закупаемого товара, по позиции «Салфетки одноразовые нестерильные в рулоне» технического задания, требованиям к товару, установленным в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ». Основание решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе: п. 1 ч. 6 ст. 69 Фед. закона №44-ФЗ.

Поскольку в составе второй части заявки участника № 107147961 (ООО НСК МЕД) не представлен документ, подтверждающий соответствие товара установленным требованиям, постольку отклонение заявки комиссией в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе правомерно.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО «НСК МЕД» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.