Решение б/н Дело №67-ФАС22-ОВ/07-10 от 12 августа 2011 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрев дело № 67-ФАС22-ОВ/07-10 по признакам нарушения администрацией С. района Алтайского края абзаца 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в бездействии администрации С. района Алтайского края по выбору на конкурсной основе печатного издания для публикации извещений о проведении конкурсов или аукционов, вносимых в них изменений, извещений об отказе от проведения конкурсов или аукционов,
УСТАНОВИЛА:
В ходе проведения проверки по соблюдению органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Алтайского края, требований антимонопольного законодательства установлено, что в С. районе Алтайского края извещения о проведении торгов, вносимые в них изменения, извещения об отказе от проведения конкурсов или аукционов опубликовываются в С. газете «З» на основании договора от 11.01.2010 на предоставление субсидий из средств районного бюджета, заключенного между комитетом администрации С. района по финансам, налоговой и кредитной политике и С. районным муниципальным предприятием «Редакция газеты «З» без проведения торгов.
В связи с установленными признаками нарушения абзаца 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» управлением ФАС по Алтайскому краю на основании приказа №217 от 15.07.2010 в отношении администрации С. района Алтайского края возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 67-ФАС22-ОВ/07-10.
На заседании Комиссии представитель ответчика пояснил, что в конкурс по выбору официального печатного издания для опубликования информации о проведении торгов на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и пользования в отношении муниципального имущества не проведен в силу незнания закона. С. районное муниципальное предприятие «Редакция газеты «З» является единственным печатным изданием на территории С. района Алтайского края.
Изучив обстоятельства дела, доводы лиц, участвующих в деле, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях администрации С. района Алтайского края нарушения антимонопольного законодательства РФ ввиду следующего.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
Согласно части 5 статьи 53 Закона о защите конкуренции извещения о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 указанного Закона, вносимые в них изменения, извещения об отказе от проведения конкурсов или аукционов опубликовываются в официальном печатном издании, определяемом на конкурсной основе уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.
Указанная норма закона введена Федеральным законом от 17.07.2009 № 173-ФЗ и вступила в силу 20.11.2009.
Таким образом, в срок до 20.11.2009 администрация Смоленского района Алтайского края должна была определить официальное печатное издание для публикации извещений о проведении конкурсов или аукционов, вносимых в них изменений, извещений об отказе от проведения конкурсов или аукционов. При этом с 20 ноября 2009 года информация о торгах по продаже права на заключение договоров аренды и иных вышеуказанных договоров в отношении муниципального имущества должна публиковаться в таком печатном издании.
Согласно ч.1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
На основании изложенного бездействием администрации С. района Алтайского края по выбору на конкурсной основе печатного издания для публикации извещений о проведении конкурсов или аукционов, вносимых в них изменений, извещений об отказе от проведения конкурсов или аукционов, а также действиями, выразившимися в публикации указанных извещений в СРМП «Редакция газеты «З», нарушены требования антимонопольного законодательства, установленные ч.1 ст.15, ч.5 ст.53 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 – ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
РЕШИЛА:
- Признать бездействие администрации С. района Алтайского края по выбору на конкурсной основе печатного издания для публикации извещений о проведении конкурсов или аукционов, вносимых в них изменений, извещений об отказе от проведения конкурсов или аукционов, а также действия, выразившимися в публикации указанных извещений в СРМП «Редакция газеты «З» противоречащим требованиям абзаца 1 части 1 статьи 15, ч.5 ст.53 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
- Выдать администрации С. района Алтайского края предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.