База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 022/06/31-807/2019

о нарушении законодательства о контрактной системе

«04» октября 2019 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

К<…> – заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок,

членов Комиссии:

К<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Т<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя - Общества с ограниченной ответственностью «Проект Строй», не явились, извещены;

от уполномоченного учреждения - Краевого государственного казенного учреждения «Центр государственных закупок Алтайского края», Ш<…>;

от заказчика – КГБУ «Автохозяйство № 1», не явились, извещены,

рассмотрев жалобу ООО «Проект Строй» на действия заказчика при проведении электронного аукциона № 0817200000319010952 «Выполнение работ по капитальному ремонту административно-хозяйственного корпуса литера Е для нужд КГБУ «Автохозяйство №1» согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «Проект Строй» на действия заказчика при проведении электронного аукциона № 0817200000319010952 «Выполнение работ по капитальному ремонту административно-хозяйственного корпуса литера Е для нужд КГБУ «Автохозяйство №1».

Заявитель указывает на неправомерное установление требования о наличии у участников закупки действующей лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, помимо наличия допуска СРО. Выполнение работ по капитальному ремонту, требующих наличие лицензии МЧС, согласно расчетным сметам Заказчика составляет 5% всех работ. Данные работы могут быть выполнены с привлечением субподрядчика.

Требование о наличии собственной лицензии на осуществление деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений ограничивает круг участников закупки, является нарушением части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного заявитель просит признать жалобу обоснованной, провести проверку действий заказчика на соответствие требованиям Закона о контрактной системе, приостановить проведение закупки до рассмотрения жалобы по существу, обязать заказчика привести документацию о закупке в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации.

Представитель уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласился, представил письменные пояснения.

Заслушав пояснения, изучив представленные документы, в рамках внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

20.09.2019 г. уполномоченным учреждением на сайте www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0817200000319010952 «Выполнение работ по капитальному ремонту административно-хозяйственного корпуса литера Е для нужд КГБУ «Автохозяйство №1».

Согласно п. 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки, в подпункте 3 пункта 7 информационной карты аукционной документации Заказчиком было установлено требование о наличие лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений с пунктами:

- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов;

- Выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.

В соответствии с п. 1.1 .проекта Контракта Подрядчик обязуется собственными силами, без привлечения соисполнителей своевременно выполнить на условиях контракта работы по капитальному ремонту по капитальному ремонту административно-хозяйственного корпуса литера Е в соответствии со сметной документацией в сроки, указанные в контракте и сдать результат работы Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Поскольку заказчиком было установлено требование об исполнении работ собственными силами, к участникам закупки было установлено требование о наличии лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений с соответствующими пунктами.

Комиссия не находит в действиях заказчика нарушений требований п.1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. признать жалобу ООО «Проект Строй» необоснованной;
2. передать материалы дела в отдел антимонопольного контроля и естественных монополий УФАС по Алтайскому краю для рассмотрения на предмет нарушения требований Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. <…>