Решение №5310/9 Обращение КГБСУСО «Троицкий психоневрологический интернат» о... от 23 декабря 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу № 06/РНП-ОВ-19
19 декабря 2019 г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции», (далее - Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
С<…> – заместитель руководителя управления,
Члены Комиссии:
О<…> – начальник отдела контроля органов власти;
Д<…> – ведущий специалист отдела контроля органов власти,
рассмотрев обращение КГБСУСО «Троицкий психоневрологический интернат» о включении ООО «Алтайский молочник» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в связи с уклонением ООО «Алтайский молочник» от заключения по результатам закупки, проводимой в форме запроса котировок в электронной форме на поставку продуктов питания (молочной продукции лот 2) в 1 полугодии 2020 года для нужд КГБСУСО «Троицкий психоневрологический интернат» (извещение № 31908500727).
УСТАНОВИЛА:
КГБСУСО «Троицкий психоневрологический интернат» (далее – Заказчик), в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - Реестр), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила), представил в управление Федеральной антимонопольной службы России по Алтайскому краю сведения в отношении ООО «Алтайский молочник» для включения в Реестр.
Комиссия в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил установила следующее.
11.11.2019 г. Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку продуктов питания (молочной продукции лот 2) в 1 полугодии 2020 года для нужд КГБСУСО «Троицкий психоневрологический интернат».
Начальная (максимальная) цена договора - 1 113 647,86 (Один миллион сто тринадцать тысяч шестьсот сорок семь тысяч) рублей 86 копеек.
В соответствии с п. 4.1. информационной карты извещения о проведении запроса котировок № 31908500727 цена договора сформирована с учетом расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов (в том числе НДС) и других обязательных платежей.
Дата начала срока подачи заявок: 11.11.2019 г.
Дата окончания подачи заявок: 20.11.2019 г.
Дата подведения итогов: 25.11.2019 г.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок 1228703 от 25.11.2019 г. на участие в вышеуказанных торгах поступило 5 заявок:
- от ООО «Алтайский молочник»;
- от ООО «Ривьера»;
- от ООО «Барнаульская Молочная Компания»;
- от ООО «Сфера»»;
- от ООО «Арбат».
Согласно протоколу подведения итогов запроса котировок 1228703 от 25.11.2019 г. победителем торгов было признано ООО «Алтайский молочник» с ценовым предложением в размере 860 680,00 руб.
Пунктом 8.9.12 извещения о проведении запроса котировок предусмотрено, что заказчик в течение пяти дней со дня размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме направляет победителю закупки либо единственному участнику, с которым в соответствии с Положением заключается договор, без своей подписи проект договора, который составляется путем включения в него условий исполнения договора, предусмотренных извещением, заявкой победителя закупки и предложенной им цены. Цена заключаемого договора не может превышать начальную (максимальную) цену договора, указанную в извещении, а цена единицы товара, работы, услуги, указанная в проекте договора, не должна превышать цену единицы товара, работы, услуги, указанную в извещении.
Согласно п. 8.9.13 извещения договор заключается заказчиком не ранее десяти дней и не позднее чем через двадцать дней, с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме. При этом договор заключается только после предоставления победителем обеспечения исполнения договора в соответствии с требованиями Положения и извещения о проведении запроса котировок в электронной форме (при наличии установленного требования).
26.11.2019 г. Заказчиком с использованием программно-аппаратных средств ЭП в адрес победителя торгов – ООО «Алтайский молочник» был направлен проект договора.
Согласно п. 17.3 извещения о проведении запроса котировок победитель запроса котировок либо иное лицо, с которым в соответствии с Положением заключается договор, обязан в срок не позднее пяти дней со дня получения им от заказчика проекта договора направить заказчику подписанный договор, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, если данное требование установлено в извещении о закупке, либо разместить на электронной площадке протокол разногласий.
Так, как Заказчиком направлен проект договора 26.11.2019 то, срок подписания договора или направления протокола разногласий Поставщиком истекает 01.12.2019 г.
В соответствии с протоколом признания участника закупки уклонившимся от заключения договора №2019.476632 на поставку продуктов питания (молочной продукции лот 2) в 1 полугодии 2020 года от 03.12.2019 г. комиссия признала ООО «Алтайский молочник» уклонившимся от заключения договора по результатам проведения запроса котировок № 31908500727 в связи с неисполнением требований п. 20.1.9 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд КГБСУСО «Троицкий психоневрологический интернат».
В соответствии с пунктом 20.1.9 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд КГБСУСО «Троицкий психоневрологический интернат» (далее –Положение о закупке), в случае если участник закупки, с которым заключается договор, в срок, предусмотренный Положением, не предоставил заказчику подписанный договор на условиях, предусмотренных заявкой победителя и извещением, документацией о закупке, обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, участник закупки, с которым заключается договор признается уклонившимся от заключения договора.
На заседании комиссии УФАС по Алтайскому краю представитель ООО «Алтайский молочник» пояснил, что в связи с ремонтом компьютера (ноутбук - NP-R540-JSORU) ООО «Алтайский молочник» не имел возможности подписать договор со стороны Поставщика.
Готовность подписания договора по извещению № 31908500727 со стороны ООО «Алтайский молочник» была подтверждена размещением на ЭТП РТС - Тендер договора и внесения обеспечения исполнения договора на банковский счет КГБСУСО «Троицкий психоневрологический интернат» по платёжному поручением № 580 от 04.12.2019 г.
Внесение ООО «Алтайский молочник» денежных средств на банковский счет Заказчика в качестве обеспечения по договору подтверждает отсутствие умысла об уклонении от заключения договора на поставку продуктов питания.
Комиссией УФАС по Алтайскому краю установлено, что 09.12.2019 КГБСУСО «Троицкий психоневрологический интернат» направил предложение ООО «Барнаульская Молочная Компания» о заключении договора на поставку продуктов питания (молочной продукции лот 2) в 1 полугодии 2020 года для нужд КГБСУСО «Троицкий психоневрологический интернат».
Комиссия, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 2211, Приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О введении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
ЗАКЛЮЧИЛА:
Сведения, предоставленные КГБСУСО «Троицкий психоневрологический интернат» в отношении ООО «Алтайский молочник» (ИНН 2234015493; адрес: 659318, Алтайский край, Бийский район, п. Пригородный, ул. Яминская, 44А, офис 10) не включать в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Заместитель председателя Комиссии <…> С
Члены комиссии <…> О
<…> Д
Заключение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.