Решение (комиссия) №СС/3327/24 Решение от 17 апреля 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
<...> |
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ №022/05/5-267/2024
Решение принято 03 апреля 2024 года
Решение изготовлено в полном объеме 17 апреля 2024 года г.Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<...>
рассмотрев материалы дела №022/05/5-267/2024, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в сети Интернет рекламы о списании долгов с признаками нарушения ч.7 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,
с участием законного представителя рекламодателя ООО «Союз Юристов Алтая» - генерального директора <...> и представителя по доверенности (от 20.03.2024г.) <...>,
УСТАНОВИЛА:
Алтайским краевым УФАС России в ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований в сфере рекламы 22.02.2024г. выявлен факт размещения в сети Интернет (поисковая система «Яндекс», контекстная реклама) рекламы следующего содержания: «Списание Долгов физических лиц в Барнауле. Перестань… unionlawyersatai.ru списание-долгов… Реклама Списание долгов — это законная процедура и на неё имеет право каждый гражданин РФ. Без скрытых платежей. Без процентная рассрочка. Фиксированные цены Контакты О компании Наша команда Отзывы о нас Контактная информация +7(3852) 54-ХХХХ Показать Барнаул».
Согласно ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
18.03.2024г. в отношении ООО «Союз Юристов Алтая» (ИНН 2222886560) возбуждено дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе №022/05/5-267/2024.
29.03.2024г. в ответ на определение о возбуждении дела от 18.03.2024г. ООО «Союз Юристов Алтая» направлены запрашиваемые документы, а также следующие пояснения.
ООО «Союз Юристов Алтая» оказывает услуги в области права, в том числе, но не ограничиваясь оказанием консультационных услуг по сопровождению процедур признания граждан несостоятельными (банкротами) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
При размещении рекламы в сети Интернет Общество не преследовало умысла вводить потенциальных потребителей услуги в заблуждение, в части прохождения процедур банкротства граждан. Размещая контекстную рекламу, преследовалась именно цель привлечения внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В указанной рекламе отсутствует подача информации о процедурах банкротства исключительно в позитивном контексте, создание впечатления, что гражданин освобождается от долгов без каких-либо расчетов с кредиторами и без каких-либо негативных последствий и имущественных потерь. Данная процедура имеет своей целью не только удовлетворение требований кредитора с соблюдением требований к очередности и пропорциональности, но и возможности начать «с чистого листа», путем списания непосильных долговых обязательств гражданина с одновременным введением в отношении него ограничений, установленных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».
Подробная информация о процедуре банкротства размещена на сайте ООО «Союз Юристов Алтая» unionlawyersatai.ru. Общество реализуя свое право на рекламирование оказываемых услуг, доводит до своего потенциального потребителя основные доводы о том, что процедура банкротства – это законная процедура и на нее в действительности имеет право каждый гражданин РФ.
Кроме того, ООО «Союз Юристов Алтая» указывает, что ответственным лицом по обеспечению соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе, является генеральный директор ООО «Союз Юристов Алтая» <...>.
На заседании, состоявшемся 03.04.2024г., представители ООО «Союз Юристов Алтая» поддержали письменные доводы. Пояснили, что внесли в рекламный модуль ссылку на сайт организации, где размещена подробная информация о процедуре банкротства, о всех последствиях для гражданина, предусмотренных законодательством.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела, дав им оценку, установила следующее.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама».
В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона «О рекламе», объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот (п. 3 ст. 3 Федерального закона «О рекламе»).
В рассматриваемой рекламе в качестве объекта рекламирования выступает услуга списания долгов.
Федеральный закон от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов в соответствии с Гражданским кодексом РФ.
Согласно ч.1 ст.213.4 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», гражданин обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения гражданином денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и размер таких обязательств и обязанности в совокупности составляет не менее чем пятьсот тысяч рублей, не позднее тридцати рабочих дней со дня, когда он узнал или должен был узнать об этом.
В соответствии с ч. 3 ст. 213.24 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», в случае признания гражданина банкротом арбитражный суд вправе вынести определение о временном ограничении права на выезд гражданина из Российской Федерации.
Все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи (ч. 1 ст. 213.25 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).
С даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично (ч. 5 ст. 213.25 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).
Согласно ч. 1 ст. 213.30 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», в течение пяти лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры, он не вправе принимать на себя обязательства по кредитным договорам и (или) договорам займа без указания на факт своего банкротства.
В силу положений ч. 3 ст. 213.30 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», в течение трех лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры он не вправе занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом.
Исходя из анализа приведенных норм Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» следует, что признание гражданина банкротом возможно только на основании решения арбитражного суда, освобождение от долгов и требований кредиторов возможно только после завершения расчетов с кредиторами.
Спорная реклама подается в контексте оказания услуг по гарантированному законом освобождению от долгов без указания на последствия введения процедуры банкротства.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «Союз Юристов Алтая» является деятельность в области права (код ОКВЭД – 69.10).
Исходя из содержания рассматриваемой рекламы, создается впечатление, что гражданин освобождается от долгов при обращении в организацию, рекламирующую услуги «списания долгов», информация об оказании консультационных, юридических услуг по сопровождению процедуры банкротства гражданина в рекламе отсутствует.
Согласно ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Отсутствие в рекламе указания на осуществление юридического сопровождения процедуры банкротства (списание долгов), а также указания на последствия введения процедуры банкротства в отношении физических лиц, свидетельствует об отсутствии в рекламе всей существенной информации о рекламируемой услуге, об условиях ее использования, что искажает информацию и вводит потребителя рекламы в заблуждение относительно этой услуги и содержит нарушение ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе», ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Следовательно, рассматриваемая реклама «Списание Долгов физических лиц в Барнауле. Перестань… unionlawyersatai.ru списание-долгов… Реклама Списание долгов — это законная процедура и на неё имеет право каждый гражданин РФ. Без скрытых платежей. Без процентная рассрочка. Фиксированные цены Контакты О компании Наша команда Отзывы о нас Контактная информация +7(3852) 54-ХХХХ Показать Барнаул», размещенная в поисковой системе «Яндекс» в качестве контекстной рекламы, является ненадлежащей, так как при ее размещении нарушено требование ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе».
Согласно ст.38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержания рекламы лицо.
Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Союз Юристов Алтая» (ИНН 2222886560).
Согласно п. 49 Правил, при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
На основании изложенного, Комиссией установлен факт нарушения ООО «Союз Юристов Алтая» ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе», что выразилось в размещении рекламы, в которой отсутствует часть существенной информации.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1.Признать ненадлежащей рекламу «Списание Долгов физических лиц в Барнауле. Перестань… unionlawyersatai.ru списание-долгов… Реклама Списание долгов — это законная процедура и на неё имеет право каждый гражданин РФ. Без скрытых платежей. Без процентная рассрочка. Фиксированные цены Контакты О компании Наша команда Отзывы о нас Контактная информация +7(3852) 54-ХХХХ Показать Барнаул», размещенную ООО «Союз Юристов Алтая» в поисковой системе Яндекс, поскольку при её размещении нарушено требование ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «Союз Юристов Алтая» (ИНН 2222886560) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в 3-месячный срок со дня принятия.
<...>