База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 022/06/33-352/2021 о нарушении законодательства о контрактной системе «27» апреля 2021г. г. Барнаул Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе: Председателя Комиссии: К <…> – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок; Членов Комиссии: К<…> – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок; Г<…> – государственного инспектора отдела контроля закупок; с участием представителей: от заявителя – ООО Научно-техническое объединение «Новоалтайский Котельно-Механический Завод» – не явился, уведомлено; от заказчика - УПРАВЛЕНИЕ ПО СЕЛЬСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ, ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЮ, ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ И УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ ЗМЕИНОГОРСКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ – не явился, уведомлено; от уполномоченного органа - Администрация Змеиногорского района Алтайского края – В<…>, К<…>, рассмотрев с использованием средств ВКС жалобу ООО Научно-техническое объединение «Новоалтайский Котельно-Механический Завод» на действия Заказчика в рамках электронного аукциона № 0117300021321000032 «Поставка и установка (включая монтаж и пусконаладочные работы) модульной котельной установки МКУ-6,0 МВт в г.Змеиногорск», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), в ходе проведения внеплановой проверки УСТАНОВИЛА: В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю 21.04.2021г. поступила жалоба ООО Научно-техническое объединение «Новоалтайский Котельно-Механический Завод» на положения документации электронного аукциона № 0117300021321000032 «Поставка и установка (включая монтаж и пусконаладочные работы) модульной котельной установки МКУ-6,0 МВт в г.Змеиногорск». Заявитель указывает на то, что заказчик не предоставил ответ на запрос о разъяснениях положений аукционной документации. Кроме того, аукционная документация в описании объекта закупки по позициям 1.1.3-1.1.5, 1.2.2-1.2.5 содержит неверные показатели товара, что возможно не позволяет участвовать в закупке. 27.04.2021г. состоялось заседание Комиссии с использованием средств видеоконференцсвязи, в ходе проведения которого, представители уполномоченного органа с жалобой не согласились. Заслушав участвующих представителей в деле, изучив представленные документы, Комиссия пришла к следующим выводам. 02.04.2021 г. на сайте www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) было размещено Извещение о проведении электронного аукциона от 02.04.2021 № 00117300021321000032 Поставка и установка (включая монтаж и пусконаладочные работы) модульной котельной установки МКУ-6,0 МВт в г.Змеиногорск. Извещением (изменениями в Извещение) о проведении электронного аукциона установлены следующие сроки подачи заявок: - Дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе: 19.04.2021 - Время окончания срока подачи заявок: 09 часов 00 минут (местного времени). В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, обжалование действий (бездействия) заказчика, в случае если данные действия (бездействие) совершены при проведении электронной процедуры, осуществляется в порядке, установленном настоящей главой, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, специализированной электронной площадке, но не позднее чем через пять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона. Жалоба на положения документации и (или) извещения о проведении электронных процедур, может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таких процедурах. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в электронной процедуре, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в электронной процедуре. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика осуществляется только в судебном порядке. В соответствии с частью 4 статьи 65 Закона о контрактной системе, в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. В пятницу - 16.04.2021г. в 12:41 МСК (по местному времени 16:41) от участника закупки поступил запрос на разъяснения положений документации. О поступившем запросе Заказчик узнал только 19.04.2021г. в 08:00 местного времени, поскольку согласно графику рабочего времени в пятницу у Заказчика сокращенный рабочий день (до 16:00). Из пояснений представителей Заказчика следует, что ко времени окончания подачи заявок, у Заказчика, с учетом поступивших вопросов, уже не было времени и правовых оснований для внесения изменений в аукционную документацию, хотя с поставленными вопросами он согласен. Кроме того, такой запрос поступил за пределами установленного срока, поскольку такой запрос должен был поступить не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Соответственно в три дня должны входить - 16, 17, 18, за пределами которых установлена дата подачи запроса (15 число) и окончание действий по его рассмотрению (19 число). То есть, если бы запрос поступил например 15.04.2021г., то такой срок очевидно истекал бы до 19.04.2021г. (18 число включительно). При этом следует учесть, что срок исчисляется календарными днями. Таким образом, условие подачи запроса по сроку не соблюдено Заявителем, что позволило Заказчику правомерно не предоставлять ответ на такой запрос. Учитывая вышеизложенное, Комиссия находит необоснованными доводы заявителя, об отсутствии разъяснений Заказчика на запрос. В части доводов жалобы на положения закупочной документации, Комиссия полагает не подлежащими их рассмотрению, поскольку срок подачи жалобы на положения документации заявителем пропущен, так как жалоба поступила в контрольный орган 21.04.2021г., в то время как окончание срока подачи заявок – 19.04.2021г. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика осуществляется только в судебном порядке. В соответствии с пунктом 3.37 административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (Зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2015 N 36262), в случае если одним из доводов жалобы является обжалование положений документации о закупке после окончания установленного срока подачи заявок, рассмотрение данного довода жалобы не проводится и резолютивная часть решения должна содержать выводы Комиссии о том, что рассмотрение данного довода жалобы не проводится в соответствии с частями 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе. Таким образом, у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы заявителя, связанных с положениями аукционной документации. Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия РЕШИЛА: 1.) Признать жалобу ООО Научно-техническое объединение «Новоалтайский Котельно-Механический Завод» необоснованной. 2.) Рассмотрение доводов жалобы на положения документации о закупке, которые поступили после окончания установленного срока подачи заявок - не проводить. Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. <…>