База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 34-ОВ-16

«18» апреля 2016 г.                                                                                                      г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее -  Комиссия УФАС) в составе:

<…>

с участием представителей:

ФГБОУ ВО  «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» - С<…> и Т<…> по доверенности;

без участия: ООО ЧОП «РОСТ» (ходатайство исх. № ИС-35 от 13.04.2016) и единая закупочная комиссия ФГБОУ ВО  «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» (извещена надлежащим образом),  

рассмотрев жалобу ООО ЧОП «РОСТ» (вх. № 163629 от 04.04.2016) в отношении, единой закупочной комиссии ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» при проведении торгов в форме открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по охране объектов АлтГТУ № 31603399429,

УСТАНОВИЛА:

10.03.2016 в сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru организатором торгов – ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова»  – было  размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 10 на оказание услуг по охране объектов АлтГТУ № 31603399429.  

Заявитель указывает, что заявка ООО ЧОП «РОСТ» была необоснованно отклонена единой закупочной комиссией ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова», хотя организацией были предоставлены все необходимые документы.  

Также заявитель указывает, что 01.04.2016 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru был размещен протокол рассмотрения котировочных заявок от 01.04.2016 № 20 не имеющий отношение к вышеуказанной процедуре.  

На заседании комиссии представители ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» не признали нарушение и пояснили, что согласно п.3 ст. 7.2.1 раздела 7.2 Положения о закупках товаров, работ, услуг федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова», утвержденного Министерством образования и науки Российской Федерации от 30.01.2014 в документации о закупке указываются требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик.

Статьей 11 документации об открытом аукционе в электронной форме № 10 на оказание услуг по охране объектов АлтГТУ установлены требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в электронном аукционе, а именно в силу пп. «г» п.2 ч. 11.1 ст. 11 документации описание предмета закупки должно содержать конкретные показатели поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги в пределах показателей, установленных заказчиком в документации об аукционе, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Для участия в аукционе было подано семь заявок, из них к участию в аукционе допущено четыре заявки.

Три заявки отклонены на основании несоответствия заявок требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

ООО ЧОП «РОСТ» отказано в допуске к участию в аукционе в силу п. 2 ч. 16.3 ст. 16 документации об аукционе, а именно: описание предмета закупки должно содержать конкретные показатели поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги в пределах показателей, установленных заказчиком в документации об аукционе, а также значения показателей, которые не могут изменяться. В заявке ООО ЧОП «РОСТ» не определены конкретные показатели оказываемой услуги, а именно: в характеристиках  объекта указано «1 пост – не менее 1 человека», хотя данные показатели должны определять конкретное количество человек, которые будут находиться на посту.

01.04.2016 в 07:58 (время московское) протокол № 20 (бумажный файл) размещен в единой информационной системе. В 08:03 (время московское) того же дня внесены изменения и размещен бумажный файл протокола № 10, в связи с ошибочным прикреплением протокола № 20.           

Таким образом, протокол № 10 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 01.04.2016 размещен на официальном сайте в сети интернет.

По результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по охране объектов АлтГТУ 07.04.2016 заключен договор оказания услуг.      

Изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Целями регулирования Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений (ст. 1 ФЗ № 223).

10.03.2016 в сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru организатором торгов – ФГБОУ ВО  «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова»  – было  размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 10 на оказание услуг по охране объектов АлтГТУ № 31603399429.  

Для участия в открытом аукционе в электронной форме на оказание услуг  на оказание услуг по охране объектов АлтГТУ № 31603399429 поступило семь заявок.

Три заявки были не допущены до участия в торгах, а именно:  ООО ЧОП «РОСТ», ООО ЧОО «Сокол», ООО ЧОО «Лига+».

Пунктом 3 «объем оказываемых услуг» раздела III «Техническое задание» документации об открытом аукционе в электронной форме № 10 на оказание услуг по охране объектов АлтГТУ  предусмотрено, что на посту должно находиться не менее 1 человека.

В силу пп. «г» п.2 ч. 11.1 ст. 11 документации описание предмета закупки должно содержать конкретные показатели оказываемой услуги, в пределах показателей, установленных заказчиком в документации об аукционе, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Таким образом, конкретное количество человек на одном посту должен определить участник в своей заявке.   

В заявке ООО ЧОП «РОСТ» не указаны конкретные показатели количества человек на посту.  

Таким образом, единая закупочная комиссия правомерно не допустила к участию в аукционе ООО ЧОП «РОСТ».

01.04.2016 в 07:58 (время московское) в единой информационной системе размещен протокол № 20 (бумажный файл). В 08:03 (время московское) того же дня внесены изменения и размещен бумажный файл протокола № 10, в связи с ошибочным прикреплением протокола № 20 рассмотрения котировочных заявок к закупке № 10.          

Таким образом, протокол № 10 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 01.04.2016 размещен на официальном сайте в сети интернет.

ФГБОУ ВО  «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» размещен протокол № 10 от 01.04.2016 в соответствии с требованиями  Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

По результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по охране объектов АлтГТУ заключен договор оказания услуг 07.04.2016 с победителем аукциона.     

Комиссия УФАС, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО ЧОП «РОСТ»   необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<…>