База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № РНП-22-145/20 о нарушении законодательства о контрактной системе «28» октября 2020 г. г. Барнаул Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере контроля закупок (далее Комиссия) в составе: Председателя комиссии: К <…> - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок, Членов Комиссии: Б<…> –главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти; Т<…>– ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, с участием представителей: от Заказчика – управления имущественных отношений Алтайского края, А, путем видеоконференции; от общества с ограниченной ответственностью «Русская консалтинговая группа», Г<…>, путем видеоконференции, рассмотрев заявление Заказчика –управления имущественных отношений Алтайского края, о включении сведений об ООО «Русская консалтинговая группа» в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения контракта по результатам электронного аукциона № 0817200000320010239 «Оказание услуги по оценке рыночной стоимости имущества, для целей приватизации» согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), УСТАНОВИЛА в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение Заказчика - управления имущественных отношений Алтайского края, о включении сведений об ООО «Русская консалтинговая группа» ( далее – Общество, участник закупки) в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения контракта по результатам электронного аукциона № 0817200000320010239 «Оказание услуги по оценке рыночной стоимости имущества, для целей приватизации». Представитель Заказчика пояснил, что ООО «Русская консалтинговая группа» не подписало проект контракта в регламентированный срок, не представило документов, свидетельствующих о внесении суммы обеспечения исполнения контракта, в связи с чем было признано уклонившимся от заключения контракта. На основании изложенного Заказчик просит включить сведения об ООО «Русская консалтинговая группа» в реестр недобросовестных поставщиков. Представитель Общества возражал, пояснил, что Общество не подписало проект контракта в регламентированный срок, поскольку 15.09.2020 г. из-за скачка напряжения произошел технический сбой компьютера, на котором было установлено программное обеспечения, необходимое для работы на электронной площадке, а также для работы через банк-клиент. Общество обратилось в сервисный центр для устранения неисправности, 16.10.2020 г. компьютер бы возращен Обществу, однако, при подписании контракта, было установлено, что ремонт компьютера был фактически не выполнен, в связи с чем участник закупки еще раз обратился в сервисный центр для устранения поломки, 17.10.2020 г. компьютер был возвращен Обществу, однако, срок для подписания контракта истек. По этим же обстоятельствам Обществом не было предоставлено обеспечение исполнения контракта в срок. О возникших трудностях с подписанием контракта Общество Заказчика не уведомляло. Заслушав пояснения сторон, изучив документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам. 15.09.2020 г. уполномоченным учреждением на сайте www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0817200000320010239 «Оказание услуги по оценке рыночной стоимости имущества, для целей приватизации», а также аукционная документация, проект контракта и др. Начальная (максимальная) цена контракта - 55 000,00 р. Согласно п. 1.1 проекта контракта Исполнитель обязуется собственными силами и своевременно оказать на условиях Контракта услуги по оценке рыночной стоимости имущества для целей приватизации (внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал акционерных обществ), расположенного по адресу: Алтайский край, Алтайский район, в административных границах Айского сельсовета территория особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, Тальменский район, р.п. Тальменка, ул. Анисимовская, ул. Энергетиков, ул. Снежная; Суетский район, с. Верх-Суетка, ул. Молодежная, 33г. (далее – «услуга»), а Заказчик обязуется принять и оплатить их. Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 02.10.2020 г. ООО «Русская консалтинговая группа» было признано победителем электронного аукциона с ценовым предложением 11 550 руб., что является снижением начальной (максимальной) цены контракта на 79%. Согласно сведениям, полученным из ЕИС, проект контракта был направлен Обществу на подпись 07.10.2020 г. 12.10.2020 г. участником закупки был направлен протокол разногласий к контракту. 13.10.2020 г. Заказчиком был направлен доработанный проект контракта. 17.10.2020 г. ( 00:00 МСК) истек срок для подписания проекта контракта Обществом. 19.10.2020 г. Заказчик подписал протокол о признании победителя закупки уклонившимся от заключения контракта в связи с не подписанием контракта в регламентированный срок, не предоставлением обеспечения исполнения контракта, разместил протокол в единой информационной системе в сфере закупок. Согласно частям 2 и 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта. В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В соответствии с. ч. 4, 5, 6 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. В течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. В течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 настоящей статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица. Согласно части 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). Согласно ч. 16 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в случае наличия принятых судом или арбитражным судом судебных актов либо возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию контракта одной из сторон в установленные настоящей статьей сроки, эта сторона обязана уведомить другую сторону о наличии данных судебных актов или данных обстоятельств в течение одного дня. При этом течение установленных настоящей статьей сроков приостанавливается на срок исполнения данных судебных актов или срок действия данных обстоятельств, но не более чем на тридцать дней. В случае отмены, изменения или исполнения данных судебных актов или прекращения действия данных обстоятельств соответствующая сторона обязана уведомить другую сторону об этом не позднее дня, следующего за днем отмены, изменения или исполнения данных судебных актов либо прекращения действия данных обстоятельств. В материалах дела имеется копия акта неисправности компьютера от 15.10.2020 г., акта неисправности компьютера от 16.10.2020 г., актов о сдаче-приемке выполненных работ № 98 от 16.10.2020 г., № 107 от 17.10.2020 г.. Вместе с тем Комиссия критически относится к представленным Обществом документам, поскольку они не свидетельствуют о том, что программное обеспечение, необходимое для работы на электронной площадке, было установлено на компьютере, вышедшем из строя, Обществом не представлено доказательств того, что 15.10.2020 г. был скачок напряжения. К тому же Обществом не была исполнена обязанность уведомить заказчика об обстоятельствах непреодолимой силы, препятствующих подписанию контракта в срок согласно ч. 16 ст. 83.2 Закона о контрактной системе. Поскольку Общество не направило Заказчику подписанный проект контракта в установленный срок, Общество считается уклонившимся от заключения контракта. Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов. В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков также включается информация об учредителях юридического лица, лице, исполняющим функции единоличного исполнительного органа юридического лица, уклонившегося от заключения контракта. Комиссия, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», РЕШИЛА: включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО «Русская консалтинговая группа» (ИНН 9701050951, КПП 503201001; 143050, Московская область, г. Одинцово, р.п. Большие Вязёмы, владение 1Б, помещение 14), его учредителе – Д<…> ( ИНН <…> генеральном директоре – К<…>( ИНН <…>) по факту уклонения от заключения контракта по результатам электронного аукциона № № 0817200000320010239 «Оказание услуги по оценке рыночной стоимости имущества, для целей приватизации» сроком на два года. Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. <…>