База решений
и правовых актов

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

<…>,

членов Комиссии:

<…>,<…>,

с участием представителей:

от заявителя – ООО «Союз-Монтаж» – заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителей;

от заказчика – КГБУЗ «Городская больница №3, г. Бийск»– не явились, уведомлены;

от уполномоченного органа – Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края – <…>,

рассмотрев жалобу ООО «Союз-Монтаж» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0117200001713000054 «На право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту (выборочно) оконных блоков КГБУЗ «Городская больница №3, г. Бийск», согласно Федеральному закону от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

Уполномоченным органом – Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края 25.01.2013г. на официальном сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме «На право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту (выборочно) оконных блоков КГБУЗ «Городская больница №3, г. Бийск».

Заявитель в своей жалобе указывает, что заявке общества (в протоколе №5) было отказано в допуске к участию в аукционе со следующим обоснованием причин: «Заявка участника размещения заказа содержит недостоверные сведения п. 1 Г оконные блоки (сопротивление теплопередаче оконных блоков.) Основание отказа: п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона № 94-ФЗ».

Заявитель полагает, что отказ в допуске к участию в открытом аукционе является неправомерным. Поскольку в заявке было указано, сопротивление теплопередаче оконных блоков равно 0.91м2С/Вт, указанный показатель соответствует требованиям документации об аукционе. Кроме того на сайте ООО «Окна Вашего дома» имеется информация о том, что окна с таким показателем выпускаются.

На основании изложенного заявитель просит признать жалобу обоснованной; отменить протокол рассмотрения первых частей заявок и итогов открытого аукциона; рассмотреть первые части заявок повторно.

Представитель Уполномоченного органа предоставил письменный отзыв на жалобу, по доводам жалобы пояснил, что считает ее необоснованной, в связи с наличием в заявке недостоверных сведений о сопротивлении теплопередачи оконных блоков. Сопротивление теплопередачи оконных блоков определяется по формуле (№13) ГОСТ 26602.1-99.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а, также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере размещения заказов провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Разделом IV «Требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика» документации об аукционе установлены Требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работ, услуг, к размерам товара.  Так были установлены следующие требования:

Ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов определено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

3) при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Участником размещения заказа было следующее предложение по позициям:

Предложенное значение обществом, как верно указано в протоколе рассмотрения первых частей заявок является недостоверным, поскольку ГОСТ 26602.1-99 «Блоки оконные и дверные. Методы определения сопротивления теплопередаче» определяет приведенное сопротивление теплопередаче неоднородной ограждающей конструкции , м2 x °С/Вт  как усредненное по площади расчетной поверхности неоднородной ограждающей конструкции значение сопротивления теплопередаче, вычисляемое по формуле , где  - площадь i-ой однородной зоны ограждающей конструкции, м2; - сопротивление теплопередаче i-й однородной зоны ограждающей конструкции, м2 x °С/Вт.

Т.е. учитывая данное отношение, значение сопротивления теплопередаче не может выходить за пределы значений сопротивления теплопередачи зон ограждающих конструкций. Участником размещения заказа указано, что сопротивление теплопередачи профильной системы составляет 0,82 м2 x °С/Вт, а стеклопакета 0,59 м2 x °С/Вт. Таким образом, приведенное сопротивление теплопередаче изделий 0,91 м2 x °С/Вт, указанное участником, является недостоверным, и не соответствующим ГОСТ 26602.1-99 «Блоки оконные и дверные. Методы определения сопротивления теплопередаче».

Таким образом, отклонение заявки участника размещения заказа является правомерным.

Комиссия, руководствуясь статьей 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказом № 498 от 24 июля 2012 года «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадке при размещении заказа на поставку товара, работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1.             Признать жалобу ООО «Союз-Монтаж» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.