База решений
и правовых актов

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 35-ОВ-18

«03» мая 2018 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

С <…> – Заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

О<…>– начальник отдела контроля органов власти;

О<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

с участием представителей:

от Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края – Х<…> (по доверенности)

Член Комиссии по проведению предварительного отбора – Б<…>;

без участия:

от ООО «КОМПАС» – не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «КОМПАС» (вх. № 184537 от 20.04.2018 г.) в отношении организатора предварительного отбора - Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (ИНН: 2225145249 , ОГРН: 1132225020377) и Комиссии по проведению предварительного отбора при проведении предварительного отбора подрядных организаций на право включения в реестр квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах, предметом которых является выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Алтайского края (№ РТС122А180002), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

УСТАНОВИЛА:

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «КОМПАС» в отношении организатора предварительного отбора и Комиссии по проведению предварительного отбора при проведении предварительного отбора подрядных организаций на право включения в реестр квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах, предметом которых является выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Алтайского края (вх. № 184537 от 20.04.2018 г.).

В своей жалобе Заявитель указывает, что заявка ООО «КОМПАС» неправомерна отклонена.

Из представленных в УФАС по Алтайскому краю письменных пояснений Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, следует, что на сайте www.rts-tender.ru Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края было размещено извещение о проведении предварительного отбора от 16.01.2018 года (номер предварительного отбора РТС122Г180002).

Дата окончания подачи заявок – 06.02.2018 г. 12 часов 00 минут.

Согласно протоколу по проведению предварительного отбора № РТС122Г180002 от 20.02.2018 г. в составе заявки на участие в предварительном отборе ООО «КОМПАС» отсутствуют контракты на оказание услуг или выполнение работ, аналогичных предметы проводимого предварительного отбора, в связи с чем указанная заявка не соответствует требованиям, установленным пунктом 38 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 г. № 615 (далее - Положение), пункту 3.3.12 документации о проведении Предварительного отбора.

На заседании Комиссии представитель Заявителя не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель организатора предварительного отбора Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края и Член Комиссии по проведению предварительного отбора считают доводы Заявителя необоснованными в связи с тем, что в составе заявки ООО «КОМПАС» присутствуют копии договора на выполнение строительно-монтажных работ от 28.01.2016 г., муниципального контракта на выполнение работ по строительству № 2017.273131 от 10.07.2017 г. и Государственного контракта № 2016.26943 от 27.06.2016 г., однако указанными договорами не подтвержден опыт выполнения работ, аналогичных предмету предварительного отбора в соответствии с требованиями п. 38 Положения и 3.3.12 документации о проведении предварительного отбора, так как предмет указанных договоров не соответствует предмету проведения предварительного отбора № РТС122Г180002, которым является выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Алтайского края.

Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, а также изучив предоставленные сторонами доказательства и документы имеющие отношение к содержанию жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» 26.07.2006 N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На сайте www.rts-tender.ru Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края было размещено извещение о проведении предварительного отбора от 16.01.2018 года (номер предварительного отбора РТС122Г180002).

Дата окончания подачи заявок – 06.02.2018 г. 12 часов 00 минут.

Согласно протоколу по проведению предварительного отбора № РТС122Г180002 от 20.02.2018 г. в составе заявки на участие в предварительном отборе ООО «КОМПАС» отсутствуют контракты на оказание услуг или выполнение работ, аналогичных предмету проводимого предварительного отбора, в связи с чем указанная заявка не соответствует требованиям, установленным пунктом 38 Положения, пункту 3.3.12 документации о проведении Предварительного отбора.

В соответствии с п. 38 Положения заявка на участие в предварительном отборе должна содержать:

а) следующие сведения и документы об участнике предварительного отбора, подавшем заявку:

полное наименование, сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, об адресе юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника предварительного отбора, - для юридического лица;

фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства, номер контактного телефона - для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя;

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки, полученная не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки на участие в предварительном отборе, - для юридического лица;

выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки, полученная не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки на участие в предварительном отборе, - для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя;

копии учредительных документов участника предварительного отбора - для юридического лица;

копия засвидетельствованного в нотариальном порядке перевода на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством иностранного государства, полученная не ранее чем за 6 месяцев до дня подачи заявки на участие в предварительном отборе, - для иностранных лиц;

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника предварительного отбора;

б) следующие документы, подтверждающие соответствие участника предварительного отбора требованиям, установленным пунктом 23 настоящего Положения:

копия выписки из реестра членов саморегулируемой организации, полученная не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки на участие в предварительном отборе;

копия лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности - в случае проведения предварительного отбора на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций для участия в электронном аукционе в части оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах (за исключением работ по ремонту (замене) лифтового оборудования), являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия, или в части оказания услуг и (или) выполнения работ по оценке технического состояния и разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (за исключением работ по ремонту (замене) лифтового оборудования), являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия;

копия аттестата аккредитации, выданного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию единой национальной системы аккредитации и осуществлению контроля за деятельностью аккредитованных лиц, с приложением, определяющим область аккредитации, которая позволяет выполнять работы, связанные с проверками, испытаниями, измерениями при проведении обследования лифтов в соответствии с требованиями технического регламента, - в случае проведения предварительного отбора на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций для участия в электронном аукционе в части выполнения работ по оценке соответствия лифтов требованиям технического регламента;

копия справки налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, полученная не ранее 1 января года, в котором подается заявка;

копия расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, составленного за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявки на участие в предварительном отборе, по форме, утвержденной уполномоченным органом, с отметкой уполномоченного органа о приеме или с приложением копии документов, подтверждающих прием уполномоченным органом такого расчета в форме электронного документа, копия штатного расписания, штатно-списочный состав сотрудников, копии трудовых книжек, дипломов, сертификатов, аттестатов и удостоверений, подтверждающих наличие у участника предварительного отбора в штате минимального количества квалифицированного персонала;

копии не менее 3 исполненных контрактов и (или) договоров, подтверждающих наличие у участника предварительного отбора, предусмотренного подпунктом "п" пункта 23 настоящего Положения, опыта оказания услуг и (или) выполнения работ, аналогичных предмету проводимого предварительного отбора, в которых указаны установленный срок оказания услуг и (или) выполнения работ и их первоначальная стоимость, копии актов приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ или иных документов по таким контрактам и (или) договорам, в которых указана их окончательная стоимость и которыми подтверждается приемка заказчиком услуг и (или) работ, оказанных и (или) выполненных в полном объеме.

Согласно п. 3.3.12 Документации заявка на участие в предварительном отборе должна содержать копии не менее 3 исполненных контрактов и (или) договоров подтверждающих наличие у Участника, предусмотренного пунктом 1.4.12 документации, опыта оказания услуг и (или) выполнения работ, аналогичных предмету проводимого предварительного отбора, в которых указаны установленный срок оказания услуг и (или) выполнения работ и их первоначальная стоимость, копии актов приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ или иных документов по таким контрактам и (или) договорам, в которых указана их окончательная стоимость и которыми подтверждается приемка заказчиком услуг и (или) работ, оказанных и (или) выполненных в полном объеме.

В составе заявки ООО «КОМПАС» присутствуют копии договора на выполнение строительно-монтажных работ от 28.01.2016 г., муниципального контракта на выполнение работ по строительству № 2017.273131 от 10.07.2017 г. и Государственного контракта № 2016.26943 от 27.06.2016 г.

Комиссией УФАС по Алтайскому краю установлено, что предметом представленного в составе заявки ООО «КОМПАС» договора от 28.01.2016 г. является выполнение строительно монтажных-работ на «Устройство футбольного поля с искусственным покрытием, расположенного по адресу г. Барнаул, ул. Малахова, 177 «б».

Предметом представленного в составе заявки ООО «КОМПАС» муниципального контракта № 2017.273131 от 10.07.2017 г. является строительство плоскостных спортивных сооружений на стадионе «Юность» по адресу: Алтайский край, Завьяловский район, село Завьялово, ул. Советская, 130 а.

Также, в составе заявки ООО «КОМПАС» представлен Государственный контракт № 2016.26943 от 27.06.2016 г. предметом которого является выполнение работ по капитальному ремонту, включая создание системы безопасности в здании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное).

В связи тем, что не подтвержден опыт выполнения работ, аналогичных предмету предварительного отбора (№ РТС122Г180002) в соответствии с требованиями п. 38 Положения и 3.3.12 документации о проведении предварительного отбора, Комиссией по проведению предварительного отбора было принято решение об отказе во включении указанной организации в реестр квалифицированных подрядных организаций.

Таким образом, в действиях Комиссии по проведению предварительного отбора при проведении предварительного отбора подрядных организаций нарушений не установлено.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «КОМПАС» необоснованной.

 

Заместитель председателя Комиссии С<…>

 

Члены комиссии О<…>

 

О<…>

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.