База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 354/13

о нарушении законодательства о размещении заказов

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

<…>;

Членов Комиссии:

<…>;

с участием представителей:

– Заявителя – ООО «Новый уровень»: <…>;

– Заказчика – КГБУЗ «Городская больница № 12 г. Барнаул»: не явились, уведомлены;

– Уполномоченного органа: Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края: <…>;

рассмотрев жалобу ООО «Новый уровень» на действия уполномоченного органа- Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края  при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0117200001713003542 «На право заключения гражданско-правового договора на выполнение работ по капитальному ремонту помещений неврологического отделения (4 этаж) и теплоэнергоснабжение (выборочно) здания КГБУЗ «Городская больница № 12, г. Барнаул», в соответствии с Федеральным Законом от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Законом о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

Уполномоченным органом – Главным управление экономики и инвестиций Алтайского края (далее-Уполномоченной орган) 16.07.2013 г. объявлен открытый аукцион в электронной форме № 0117200001713003542 «На право заключения гражданско-правового договора на выполнение работ по капитальному ремонту помещений неврологического отделения (4 этаж) и теплоэнергоснабжение (выборочно) здания КГБУЗ «Городская больница № 12, г. Барнаул».

В соответствии с  протоколом рассмотрения заявок открытого аукциона в электронной форме от  09.08.2013 г., заявка под № 2 ООО «Новый уровень» была отклонена на  следующему основанию «представлены недостоверные сведения по п. 27 Блок оконный (глубина внутреннего герметизирующего слоя (первый слой), глубина второго герметизирующего слоя по торцу стеклопакета, общая глубина герметизирующего слоя)».

Основание отказа: п.1 ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

Представители заявителя считают действия комиссии по отклонению заявки ООО «Новый уровень» незаконными и необоснованными, на основании изложенного просят:

-    приостановить размещение заказа;

-    провести внеплановую проверку;

- признать действия  аукционной комиссии Уполномоченного органа, Заказчика, выразившееся в  отклонении заявки ООО «Новый уровень», незаконными;

- отменить протокол  рассмотрения первых частей заявок

- обязать аукционную комиссию признать заявку ООО «Новый уровень» допущенной к участию в аукционе.

Представитель Уполномоченного органа представитель возражения, по доводам, указанным в жалобе, пояснил, что решение аукционной комиссии является законным и обоснованным.  

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере размещения заказов провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам:

в соответствии с пунктом 1 части 4 стати 41.6 документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать  требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

 Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью документации об открытом аукционе в электронной форме (далее- Документация) установлены следующие характеристики по п. 27 «Блок оконный».

П. 27 Блок оконный:

- глубина внутреннего герметизирующего слоя (первый слой) должна быть не менее 4 мм;

- глубина второго герметизирующего слоя по торцу стеклопакета должна быть не менее 3 мм;

- общая глубина герметизирующего слоя - не менее 9 мм.

Согласно подпункту б) пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказа, первая часть заявки  на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 данной части, а так же конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого  для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на  товарный знак используемого товара.

В заявке ООО «Новый уровень» по данной позиции указаны следующие конкретные показатели используемого товара:

- глубина внутреннего герметизирующего слоя (первый слой) 4 мм;

- глубина второго герметизирующего слоя по торцу стеклопакета 3 мм;

- общая глубина герметизирующего слоя - 9 мм.

Между тем при наличии такой глубины внутреннего  герметизирующего слоя и глубины второго герметизирующего слоя общая  глубина не может составлять 9 мм, что прямо следует из схемы герметизации окна, имеющейся в жалобе.

Так, в соответствии с указанной схемой, содержащейся в ГОСТ 24866-99 «Стеклопакеты клееные строительного назначения»,

глубина внутреннего герметизирующего слоя (первый слой) определена буквой F;

глубина второго герметизирующего слоя определена буквой G;

Исходя из схемы, общая глубина герметизирующего слоя определяется как сумма значений F и G.

Таким образом, исходя их предложенных в заявке участника значений, общая глубина герметизирующего слоя составит 4+3=7 мм, а не 9, как это указано в заявке.

Довод представителей заявителя о том, что наименование показателя- глубина второго герметизирующего слоя по торцу стеклопакета не соответствует наименованию, указанному в ГОСТе глубина второго герметизирующего слоя, является не обоснованным,  поскольку приписка в наименовании параметра «по торцу стеклопакета» не изменяет существо такого параметра. При этом, представители заявителя так же ошибочно полагают, что торцом стеклопакета является верхняя точка закругления герметизирующего слоя, поскольку торцом стеклопакета рассматриваются и крайние опорные точки такого слоя.

 В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае не непредставление сведений, или предоставления недостоверных сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом  аукционе в электронной форме.

С учетом вышеизложенного, исследовав совокупность доказательств, представленных участниками рассмотрения жалобы, Комиссия пришла к выводу:

жалоба ООО «Новый уровень» на действия уполномоченного органа- Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края  при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0117200001713003542 «На право заключения гражданско-правового договора на выполнение работ по капитальному ремонту помещений неврологического отделения (4 этаж) и теплоэнергоснабжение (выборочно) здания КГБУЗ «Городская больница № 12, г. Барнаул» не подлежит удовлетворению.

Комиссия, руководствуясь ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказом № 489 от 24.07.2012 г. «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО «Новый уровень» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.