Решение б/н Решение по делу № 36-ФАС22-АМ/11-15 от 10 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е № 36-ФАС22-АМ/11-15
г. Барнаул
Резолютивная часть решения оглашена «11» февраля 2016 г.
В полном объеме решение изготовлено «25» февраля 2016 г.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
<…>
рассмотрев дело № 36-ФАС22-АМ/11-15 по признакам нарушения ООО «Научно-технический центр Галэкс» (656043, г. Барнаул, площадь Баварина, 2), ООО «Компьютерная галактика» (656015, г. Барнаул, ул. Деповская, 7) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
в присутствии на заседании представителя ООО «Научно-технический центр Галэкс» - Ж<…> (по доверенности №22 от 01.01.2016 г.),
представителя ООО «Компьютерная галактика» - Ж<…> (по доверенности №18 от 08.12.2015 г.),
УСТАНОВИЛА:
В управление ФАС по Алтайскому краю поступила на рассмотрение жалоба ООО «Тавио АйТи» (вх. №1510135 от 18.08.2015 г.) по вопросу законности и обоснованности действий хозяйствующих субъектов ООО «Научно-технический центр Галэкс», ООО «Компьютерная галактика» при проведении электронных аукционов № 0277100000114000012, № 0817200000314011820, № 0317100032914000366, № 0377100000914000101, № 0217100000414000147, № 0317300301914001768, № 0117100010715000185.
Из документов и материалов, имеющихся в управлении ФАС по Алтайскому краю, следует, что 16.06.2014 г. уполномоченным учреждением – государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда РФ по Республике Алтай на торговой площадке http://etp.zarazrf.ru был размещен заказ на проведение электронного аукциона № 0277100000114000012 на создание объединенной серверной ОПФР по Республике Алтай с начальной (максимальной) ценой контракта в размере 19 600 000 рублей.
На участие в рассматриваемом аукционе было подано 3 заявки от хозяйствующих субъектов.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе № 0277100000114000012, комиссией уполномоченного учреждения принято решение о допуске 3 хозяйствующих субъектов к участию в аукционе.
Из протокола проведения электронного аукциона № 0277100000114000012 от 26.06.2014 г. и протокола подведения итогов электронного аукциона от 27.06.2014 г. установлено, что 2 хозяйствующих субъекта заявляли предложения о цене контракта: ООО «Научно-технический центр Галэкс», ООО «Компьютерная галактика». ООО «Компьютерная галактика» заявило предложение о цене контракта в размере 19 502 000 руб. Однако, победителем электронного аукциона признано ООО «Научно-технический центр Галэкс», предложившее цену контракта в размере 19 404 000 руб., что ниже начальной (максимальной) цены контракта на 1 %. Третий, допущенный к аукциону хозяйствующий субъект ценовых предложений не заявлял.
07.08.2014 г. уполномоченным учреждением – Управлением судебного департамента в Алтайском крае на торговой площадке www.sberbank-ast.ru был размещен заказ на проведение электронного аукциона № 0117100010715000185 на поставку систем видеонаблюдения, охранной и пожарной сигнализации Хабарского р/с, Целинного р/с, Новоалтайского р/с, Усть-Пристанского р/с, металлообнаружителей для судов Алтайского края, с начальной (максимальной) ценой контракта в размере 5 190 000 рублей.
На участие в рассматриваемом аукционе было подано 2 заявки от таких хозяйствующих субъектов, как ООО «Научно-технический центр Галэкс», ООО «Компьютерная галактика».
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 11.08.2014 г. № 0117100010715000185, комиссией уполномоченного учреждения принято решение о допуске 2 хозяйствующих субъектов к участию в аукционе.
Из протокола проведения электронного аукциона № 0117100010715000185 от 14.08.2014 г. и протокола подведения итогов электронного аукциона от 19.08.2014 г. установлено, что 2 хозяйствующих субъекта заявляли предложения о цене контракта: ООО «Научно-технический центр Галэкс», ООО «Компьютерная галактика». ООО «Компьютерная галактика» заявило предложение о цене контракта в размере 5 164 050 руб. Однако, победителем электронного аукциона признано ООО «Научно-технический центр Галэкс», предложившее цену контракта в размере 5 138 100 руб., что ниже начальной (максимальной) цены контракта на 1 %.
07.10.2014 г. уполномоченным учреждением - Управлением судебного департамента в Республике Алтай на торговой площадке www.sberbank-ast.ru был размещен заказ на проведение электронного аукциона № 0377100000914000101 «Автоматизированные рабочие места для нужд районных (городского) судов РФ» с начальной (максимальной) ценой контракта в размере 990 578,67 рублей.
На участие в рассматриваемом аукционе было подано 2 заявки от таких хозяйствующих субъектов, как ООО «Научно-технический центр Галэкс», ООО «Компьютерная галактика».
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе № 0377100000914000101, комиссией уполномоченного учреждения принято решение о допуске 2 хозяйствующих субъектов к участию в аукционе.
Из протокола проведения электронного аукциона № 0377100000914000101 от 13.10.2014 г. и протокола подведения итогов электронного аукциона от 14.10.2015 г. установлено, что 2 хозяйствующих субъекта заявляли предложения о цене контракта: ООО «Научно-технический центр Галэкс», ООО «Компьютерная галактика». ООО «Компьютерная галактика» заявило предложение о цене контракта в размере 985 625,78 руб. Однако, победителем электронного аукциона признано ООО «Научно-технический центр Галэкс», предложившее цену контракта в размере 980672 руб., что ниже начальной (максимальной) цены контракта на 1 %.
29.10.2014 г. уполномоченным учреждением – Комитетом муниципального заказа г. Барнаула на торговой площадке http://etp.roseltorg.ru был размещен заказ на проведение электронного аукциона № 0317300301914001768 на поставку компьютерной техники с начальной (максимальной) ценой контракта в размере 2 000 000 рублей.
На участие в рассматриваемом аукционе было подано 2 заявки от таких хозяйствующих субъектов, как ООО «Научно-технический центр Галэкс», ООО «Компьютерная галактика».
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе № 0317300301914001768, комиссией уполномоченного учреждения принято решение о допуске 2 хозяйствующих субъектов к участию в аукционе.
Из протокола проведения электронного аукциона № 0317300301914001768 от 13.11.2014 г. и протокола подведения итогов электронного аукциона от 14.11.2014 г. установлено, что ООО «Научно-технический центр Галэкс», ООО «Компьютерная галактика» заявляли предложения о цене контракта. ООО «Компьютерная галактика» заявило предложение о цене контракта в размере 1 990 000 руб. Победителем электронного аукциона признано ООО «Научно-технический центр Галэкс», предложившее первым цену контракта в размере 1 980 000 руб., что ниже начальной (максимальной) цены контракта на 1 %.
01.12.2014 г. уполномоченным учреждением – государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда РФ по Республике Алтай на торговой площадке http://etp.zarazrf.ru был размещен заказ на проведение электронного аукциона № 0217100000414000147 на поставку средств вычислительной техники с начальной (максимальной) ценой контракта в размере 2 231 580,41 рублей.
На участие в рассматриваемом аукционе было подано 2 заявки от таких хозяйствующих субъектов, как ООО «Научно-технический центр Галэкс», ООО «Компьютерная галактика».
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе № 0217100000414000147, комиссией уполномоченного учреждения принято решение о допуске 2 хозяйствующих субъектов к участию в аукционе.
Из протокола проведения электронного аукциона № 0217100000414000147 от 08.12.2014 г. и протокола подведения итогов электронного аукциона от 09.12.2014 г. установлено, что 2 хозяйствующих субъекта заявляли предложения о цене контракта: ООО «Научно-технический центр Галэкс», ООО «Компьютерная галактика». ООО «Научно-технический центр Галэкс», ООО «Компьютерная галактика» заявило предложение о цене контракта в размере 2 220 422,51 руб. Однако, победителем электронного аукциона признано ООО «Научно-технический центр Галэкс», предложившее цену контракта в размере 2 209 264 руб., что ниже начальной (максимальной) цены контракта на 1 %.
10.12.2014 г. КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» на торговой площадке www.rts-tender.ru был размещен заказ на проведение электронного аукциона № 0817200000314011820 на поставку серверного оборудования с начальной (максимальной) ценой контракта в размере 848 372 рублей.
На участие в рассматриваемом аукционе было подано 2 заявки от таких хозяйствующих субъектов, как ООО «Научно-технический центр Галэкс», ООО «Компьютерная галактика».
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе № 0817200000314011820, комиссией уполномоченного учреждения принято решение о допуске 2 хозяйствующих субъектов к участию в аукционе.
Из протокола проведения электронного аукциона № 0817200000314011820 от 15.12.2014 г. и протокола подведения итогов электронного аукциона от 15.12.2014 г. установлено, что 2 хозяйствующих субъекта заявляли предложения о цене контракта: ООО «Научно-технический центр Галэкс», ООО «Компьютерная галактика». ООО «Компьютерная галактика» заявило предложение о цене контракта в размере 844 130,14 руб. Однако, победителем электронного аукциона признано ООО «Научно-технический центр Галэкс», предложившее цену контракта в размере 839 888 руб., что ниже начальной (максимальной) цены контракта на 1 %.
14.01.2015 г. ФГБУ «ФЦТОЭ» Минздрава России (г. Барнаул) на торговой площадке www.rts-tender.ru был размещен заказ на проведение электронного аукциона № 0317100032914000366 на поставку серверного оборудования для нужд ФГБУ «ФЦТОЭ» Минздрава России (г. Барнаул) с начальной (максимальной) ценой контракта в размере 150 000 рублей.
На участие в рассматриваемом аукционе было подано 2 заявки от таких хозяйствующих субъектов, как ООО «Научно-технический центр Галэкс», ООО «Компьютерная галактика».
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе № 0317100032914000366, комиссией уполномоченного учреждения принято решение о допуске 3 хозяйствующих субъектов к участию в аукционе.
Из протокола проведения электронного аукциона № 0317100032914000366 от 19.01.2015 г. и протокола подведения итогов электронного аукциона от 20.01.2015 г. установлено, что 2 хозяйствующих субъекта заявляли предложения о цене контракта: ООО «Научно-технический центр Галэкс», ООО «Компьютерная галактика». ООО «Компьютерная галактика» заявило предложение о цене контракта в размере 149 250 руб. Однако, победителем электронного аукциона признано ООО «Научно-технический центр Галэкс», предложившее цену контракта в размере 148 500 руб., что ниже начальной (максимальной) цены контракта на 1 %. Третий, допущенный к аукциону хозяйствующий субъект ценовых предложений не заявлял.
Таким образом, вышеуказанные аукционы были выиграны ООО «Научно-технический центр Галэкс» с минимальным снижением начальной (максимальной) цены на 1 %.
Антимонопольным органом дополнительно проанализированы торги, в которых ООО «Научно-технический центр Галэкс», ООО «Компьютерная галактика» принимали участие в 2015 году совместно с иными хозяйствующими субъектами.
В ходе проведенного анализа управлением ФАС по Алтайскому краю выявлено следующее.
Из информации, представленной ООО “РТС-тендер”, следует, что ООО «Научно-технический центр Галэкс», ООО «Компьютерная галактика» принимали совместное участие в электронных аукционах № 0817200000314012829, №0817200000314013047, №0317100032914000372 в период с января 2015 года по март 2015 года.
Так, 26.12.2014 г. уполномоченным учреждением – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» на торговой площадке www.rts-tender.ru был размещен заказ на проведение электронного аукциона № 0817200000314012829 на оказание услуг по заправке, восстановлению, ремонту оргтехники в 2015 году начальной (максимальной) ценой контракта в размере 776 890 рублей.
На участие в рассматриваемом аукционе было подано 5 заявок от хозяйствующих субъектов, при этом, из протокола проведения электронного аукциона № 0817200000314012829 от 12.01.2015 г. и протокола подведения итогов электронного аукциона от 13.01.2015 г. установлено, что лишь 3 хозяйствующих субъекта заявляли предложения о цене контракта: ООО «ПрофПринт», ИП Волокитина, ООО «Научно-технический центр Галэкс». 2 хозяйствующих субъекта, в том числе, ООО «Компьютерная галактика», допущенные к участию в аукционе, не заявляли ценовых предложений при проведении электронного аукциона № 0817200000314012829. При этом, ООО «Научно-технический центр Галэкс» предложило цену контракта в размере 559360,8 руб., что ниже начальной (максимальной) цены контракта на 28%. Победителем электронного аукциона признано ООО «ПрофПринт», предложившее цену контракта в размере 326 293,8 руб., что ниже начальной (максимальной) цены контракта на 58%.
31.12.2014 г. уполномоченным учреждением – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» на торговой площадке www.rts-tender.ru был размещен заказ на проведение электронного аукциона №0817200000314013047 на оказание услуг по заправке катриджей на 2015 год с начальной (максимальной) ценой контракта в размере 139272,36 рублей.
На участие в рассматриваемом аукционе было подано 4 заявки от хозяйствующих субъектов, при этом, из протокола проведения электронного аукциона №0817200000314013047 от 15.01.2015 г. и протокола подведения итогов электронного аукциона от 16.01.2015 г. установлено, что лишь 3 хозяйствующих субъекта заявляли предложения о цене контракта: ООО «Парус Плюс», ИП Волокитина, ООО «Научно-технический центр Галэкс». При этом, ООО «Научно-технический центр Галэкс» предложило цену контракта в размере 109947,32 руб., что ниже начальной (максимальной) цены контракта на 21%. ООО «Компьютерная галактика», допущенное к участию в аукционе, не заявляло ценовых предложений при проведении электронного аукциона №0817200000314013047. Победителем электронного аукциона признана ИП Волокитина, предложившая цену контракта в размере 326 293,8 руб., что ниже начальной (максимальной) цены контракта на 21,56%.
14.01.2015 г. уполномоченным учреждением – ФГБУ «ФЦТОЭ» Минздрава России (г. Барнаул) на торговой площадке www.rts-tender.ru был размещен заказ на проведение электронного аукциона №0317100032914000372 на поставку компьютерной техники для нужд ФГБУ «ФЦТОЭ» Минздрава России (г. Барнаул) с начальной (максимальной) ценой контракта в размере 139272,36 рублей.
На участие в рассматриваемом аукционе было подано 6 заявок от хозяйствующих субъектов,4 из них были допущены к участию. При этом, из протокола проведения электронного аукциона №0317100032914000372 от 19.01.2015 г. и протокола подведения итогов электронного аукциона от 20.01.2015 г. установлено, что 3 хозяйствующих субъекта заявляли предложения о цене контракта: ООО «Компьютерная галактика», ООО «Научно-технический центр Галэкс», ООО «КВ-Интегро». При этом, ООО «Научно-технический центр Галэкс» предложило цену контракта в размере 521 539 руб., что ниже начальной (максимальной) цены контракта на 11%. Победителем электронного аукциона признано ООО «Компьютерная галактика», предложившее цену контракта в размере 326 293,8 руб., что ниже начальной (максимальной) цены контракта на 11,5%.
Таким образом, при участии в аукционах с другими хозяйствующими субъектами ООО «Компьютерная галактика», ООО «Научно-технический центр Галэкс» снижали цену аукционов не на минимальное значение, в отличие от аукционов, где принимали участие, без других участников.
Представитель ООО «Тавио АйТи» на заседание Комиссии управления ФАС по Алтайского края не явился.
Присутствующие в ходе рассмотрения настоящего дела представители ООО «Компьютерная галактика», ООО «Научно-технический центр Галэкс» пояснили, что ООО «Компьютерная галактика», ООО «Научно-технический центр Галэкс» по смыслу пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» составляют группу лиц, поэтому между Обществами отсутствует конкуренция, и им присущ общий экономический интерес. Состав высшего органа управления (собрание участников) совпадает более чем на 50%. ООО «НТЦ Галэкс» и Г<…> (единоличный исполнительный ООО «НТЦ Галэкс») составляют группу лиц (п.п. 2 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»). ООО «Компьютерная галактика» и Г<…>– физическое лицо, по предложению которого избран директор ООО «Компьютерная галактика» С<…>, составляют группу лиц (п.п. 5 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»). ООО «Компьютерная галактика», ООО «Научно-технический центр Галэкс» являются единым хозяйствующим субъектом, и при совместном участии в аукционах ООО «Компьютерная галактика» участвует в аукционах для подстраховки.
Отсюда следует, что ООО «Компьютерная галактика», ООО «Научно-технический центр Галэкс» осведомлены о действиях друг друга при проведении аукционов, что свидетельствует о совместной договоренности перед проведением торгов.
Однако, следует учесть, что ссылка ООО «Компьютерная галактика», ООО «Научно-технический центр Галэкс» в обоснование своих действий при проведении торгов на п.п.1, 5 ст. 9 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" не применима в силу следующего.
Частью 7 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" установлено, что Положения статьи 11 не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица.
При этом, в части 8 той же статьи указано, что под контролем понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:
1) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;
2) осуществление функций исполнительного органа юридического лица.
Так, учредителями ООО «Научно-технический центр Галэкс», ООО «Компьютерная галактика» являются физические лица, каждое из которых распоряжается менее чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал юридического лица.
Функции исполнительных органов ООО «Научно-технический центр Галэкс», ООО «Компьютерная галактика» также выполняют различные физические лица, директором ООО «Научно-технический центр Галэкс» является Г<…>, директором ООО «Компьютерная галактика» - С<…>.
Следовательно, ООО «Научно-технический центр Галэкс», ООО «Компьютерная галактика» являются самостоятельными юридическими лицами и на них не распространяются положения части 7 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
В пояснениях в отношении обстоятельств, изложенных в заключении управления ФАС по Алтайскому краю об обстоятельствах дела №36-ФАС22-АМ/11-15, ООО «Научно-технический центр Галэкс», ООО «Компьютерная галактика» ссылаются на то, что в аукционах № 0817200000314012829, №081720000031401 предметом заключаемых контрактов, в отличии от аукционов № 0277100000114000012, № 0817200000314011820, № 0317100032914000366, № 0377100000914000101, № 0217100000414000147, № 0317300301914001768, № 0117100010715000185, является оказание услуг, а не поставка товара. При этом, цена предлагаемая участниками при проведении торгов на поставку товара зависит от курса доллара, что влияет на стоимость товара, закупаемого у контрагентов-поставщиков и производителей этого товара. При проведении же аукционов на оказание услуг цена зависит лишь от того, за какую цену готовы качественно и в срок оказать услуги по контракту.
Приведенные доводы хозяйствующими субъектами отклонены Комиссией управления ФАС по Алтайскому краю в силу следующего.
Аукцион № 0817200000314012829 проводился на оказание услуг по заправке, восстановлению катриджей, ремонту оргтехники в 2015 году. Согласно техническому заданию, печатающими устройствами являются принтеры и ксероксы иностранного производства (HP LJ Р2055d, Canon LBP6000, Xerox WC 5225).
Следовательно, на ремонт оргтехники должны закупаться комплектующие, в том числе, иностранного производства.
Доказательств обратного ООО «Научно-технический центр Галэкс», ООО «Компьютерная галактика» в антимонопольный орган не представлено.
Кроме того, управлением ФАС по Алтайскому краю для сравнения поведения ООО «Научно-технический центр Галэкс», ООО «Компьютерная галактика» при проведении аукционов, приведен пример аукциона №0317100032914000372 на поставку товара, где прослеживалось совершенно иное поведение ООО «Научно-технический центр Галэкс», ООО «Компьютерная галактика», то есть снижение цены аукциона не на минимальное значение.
Также ООО «Научно-технический центр Галэкс», ООО «Компьютерная галактика» в своих пояснениях ссылаются на аукцион №31502016531 на поставку сервера для бухгалтерии Алтайского государственного медицинского университета, где Общества снижали начальную цену контракта не на минимальный процент при отсутствии иных участников.
Однако, управлением ФАС по Алтайскому краю данный аукцион не был учтен, так как 24.02.2015 г. от директора ООО «Компьютерная галактика» С<…> поступила жалоба (вх. №1824) на аналогичные действия своих конкурента, а именно, ООО «Тавио АйТи», ООО «ИНТЭКОМ плюс» при проведении электронных аукционов № 0317300005114000011, № 0317300163514000002, № 081720000314010947, № 0317300042014000004, № 0317300091514000007, № 0317300122814000001.
Рассматриваемый аукцион №31502016531 проводился 04.03.2015 г., и соответственно, хозяйствующие субъекты ООО «Научно-технический центр Галэкс», ООО «Компьютерная галактика» реализовывали иную стратегию поведения, а именно, снижали цену контракта с учетом нормы п.2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
С учетом установленных обстоятельств, управление приходит к выводу о наличии между ООО «Научно-технический центр Галэкс», ООО «Компьютерная галактика» заключенного антиконкурентного соглашения в устной форме о совместной реализации единой стратегии поведения на торгах, целью которой являлось поддержание цен на торгах и достижение выгодного результата – выигрыша аукционов с минимальным снижением начальной цены одним из хозяйствующих субъектов - ООО «Научно-технический центр Галэкс».
Статьей 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения хозяйствующих субъектов.
Так, на основании пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к: повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
При этом, пунктом 18 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрено, что соглашение – это договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке
К признакам ограничения конкуренции, согласно пункту 17 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» относятся, в том числе, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке.
Согласно информации, содержащейся в выписке из Единого государственного реестра юридический лиц от 27.08.2015 г., ООО «Научно-технический центр Галэкс» осуществляет такой вид деятельности, как оптовая торговля компьютерами и периферийными устройствами (код по ОКВЭД 51.64.2).
Согласно информации, содержащейся в выписке из Единого государственного реестра юридический лиц от 10.09.2015 г., ООО «Компьютерная галактика» осуществляет такой деятельности, как оптовая торговля компьютерами и периферийными устройствами (код по ОКВЭД 51.64.2).
Следовательно, ООО «Научно-технический центр Галэкс», ООО «Компьютерная галактика» являются хозяйствующими субъектами-конкурентами и на них распространяются запреты, установленные в статье 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Предварительная согласованность поведения каждого из участников заказа, обусловленная заключением соглашения, позволила участникам заказов реализовать стратегию поведения при проведении заказов, которая в условиях неопределенности и отсутствия сговора была бы заведомо проигрышной.
Достигнутое соглашение является моделью группового поведения хозяйствующих субъектов, что обусловлено внешними условиями функционирования соответствующего товарного рынка, и замещает конкурентные отношения между ними сознательной кооперацией.
Поведение ООО «Научно-технический центр Галэкс», ООО «Компьютерная галактика», явившиеся результатом достигнутого соглашения, привело к тому, что заказчики торгов вынуждены были заключить договоры с участниками размещения заказов по ценам, приближенным к начальным (максимальным) ценам аукционов.
Следовательно, управление ФАС по Алтайскому краю приходит к выводу о нарушении ООО «Научно-технический центр Галэкс», ООО «Компьютерная галактика» пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившемся в заключении устного соглашения и участия в нем, приводящего к поддержанию цен при проведении открытых аукционов в электронной форме № 0277100000114000012, № 0817200000314011820, № 0317100032914000366, № 0377100000914000101, № 0217100000414000147, № 0317300301914001768, № 0117100010715000185.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «Научно-технический центр Галэкс», ООО «Компьютерная галактика» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем заключения устного соглашения и участия в соглашении, приводящего к поддержанию цен при проведении в 2014-2015 г.г. аукционов в электронной форме № 0277100000114000012, № 0117100010715000185, № 0377100000914000101, № 0317300301914001768, № 0217100000414000147, № 0817200000314011820, № 0317100032914000366.
2. Выдать ООО «Научно-технический центр Галэкс», ООО «Компьютерная галактика» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путем недопущения соглашений с целью поддержания цен при участии в торгах (закупках), проводимых государственными и муниципальными заказчиками Алтайского края.
<…>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Решение антимонопольного органа может быть также обжаловано в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного орга
П Р Е Д П И С А Н И Е
№36-ФАС22-АМ/11-15
о прекращении нарушения антимонопольного законодательства
25 февраля 2016 г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
<…>,
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 25 февраля 2016 г. по делу № 36-ФАС22-АМ/11-15 о нарушении ООО «Научно-технический центр Галэкс» (656043, г. Барнаул, площадь Баварина, 2), ООО «Компьютерная галактика» (656015, г. Барнаул, ул. Деповская, 7) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Научно-технический центр Галэкс», ООО «Компьютерная галактика» в срок до 10 марта 2016 г. прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при участии в закупках (торгах), проводимых государственными и муниципальными заказчиками путем недопущения соглашений с целью поддержания цен при участии в торгах (закупках).
2. ООО «Научно-технический центр Галэкс», ООО «Компьютерная галактика» в течение 2016 года, начиная с первого квартала 2016 года, ежеквартально до 10 числа, следующего за отчетным кварталом, представлять в управление ФАС по Алтайскому краю сведения о торгах (закупках), проводимых государственными и муниципальными заказчиками Алтайского края, в которых ООО «Научно-технический центр Галэкс», ООО «Компьютерная галактика» принимали участие с указанием кодов закупок и результатов участия в них для ООО «Научно-технический центр Галэкс», ООО «Компьютерная галактика».
О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения с приложением подтверждающих документов.
<…>
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи. Предписание антимонопольного органа может быть также обжаловано в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.