База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу №36-ФАС22-Р/03-16

30 мая 2016 г.                                                                                                                    г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<…>

в отсутствии заявителя,

в отсутствии представителей ООО «Мобайл Парк», ООО «СМС Трафик», ООО «Т2 Мобайл»,

в присутствии ПАО «МТС» в лице представителя по доверенности В<…>,

рассмотрев материалы дела №36-ФАС22-Р/03-16, возбужденного по факту распространения посредством смс-сообщения рекламы с признаками нарушения требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

УСТАНОВИЛА:

в соответствии с п. 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

Заявитель, ООО «Мобайл Парк», ООО «СМС Трафик», ООО «Т2 Мобайл» своевременно извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств в адрес Алтайского краевого УФАС России не поступало, в связи с чем Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствии указанных лиц и заявителя.

В ходе рассмотрения материалов дела установлено следующее.

В Алтайское краевое УФАС России поступило письменное заявление жителя г.Москва о получении 09.03.2016г. посредством SMS сообщения на мобильный телефон  <…> с номера «VIRTA» через SMS-центр <…> рекламы «LADA приглашает в большую игру! Начать прямо сейчас http://u.to/YwEbDg За первым уровнем сразу следует второй с реальным призами! Приглашайте всех и играйте сами!».

Заявитель указывает, что не давал согласия на получение посредством смс-сообщений рассматриваемой рекламы.

Согласно представленной ООО «Т2 Мобайл» (Исполнитель) информации телефонный номер <…>, с которого осуществлялась рассылка смс-рекламы,  предоставлен ООО «СМС Трафик» (Заказчик) по договору №225/ SMS- BULK от 01.06.2015г.

Согласно пояснениям и документам, представленным ООО «СМС Трафик», отправителем смс-сообщения «LADA приглашает в большую игру! Начать прямо сейчас http://u.to/YwEbDg За первым уровнем сразу следует второй с реальным призами! Приглашайте всех и играйте сами!» является ООО «Мобайл Парк», на основании договора №486/13 от 25.11.2016 с ООО «СМС Трафик» о предоставлении доступа к Системе, обеспечивающей обработку, отправку Сообщений и организацию их взаимодействия между Заказчиком и Абонентом.

21 апреля 2016 года рассмотрение дела было отложено в связи с необходимостью привлечения к участию в деле в качестве рекламораспространителя ООО «Мобайл Парк» (г. Химки, 141407, Московская область, Панфилова ул.,  владение 21, стр.1).

Согласно информации, представленной ООО «Мобайл Парк», отправка смс-сообщения с рассматриваемой рекламой производилась корпоративным абонентом, заключившим договор с ПАО «МТС» в рамках услуги «МТС Коммуникатор», оказываемой ПАО «МТС» корпоративным клиентам. ООО «Мобайл Парк» является разработчиком технологической платформы услуги «МТС Коммуникатор», не является инициатором рассылок и распространителем рекламы, не производит рассылку смс-сообщений, не имеет договоров и взаиморасчетов с абонентами ПАО «МТС» и других операторов. Договоры и расчеты по услуге «МТС Коммуникатор» с корпоративными клиентами ведет ПАО «МТС». Следовательно, наличие согласия конечного получателя рассматриваемого смс-сообщения, пояснения по рассылке может предоставить корпоративный абонент ПАО «МТС», производивший отправку 09.03.2016г. посредством смс- сообщения на мобильный телефон  <…> с номера «VIRTA» через смс-центр <…> рекламы «LADA приглашает в большую игру! Начать прямо сейчас http://u.to/YwEbDg За первым уровнем сразу следует второй с реальным призами! Приглашайте всех и играйте сами!».

17 мая 2016 года рассмотрение дела было отложено в связи с необходимостью привлечения к участию в деле в качестве рекламораспространителя публичное акционерное общество «Мобильные ТелеСистемы» (г.Москва, 109147, Марксистская ул., 4).

В заседании Комиссии представитель ПАО «МТС» Воеводин А.Ю. пояснил, что буквенный идентификатор «VIRTA» был выделен абоненту ООО «Форбс» в рамках услуги «МТС Коммуникатор». На запрос ПАО «МТС» ООО «Форбс» представило согласие абонента <…> на получение рассылки рекламного характера посредством смс-сообщения. На основании изложенного, в действиях ПАО «МТС» отсутствует нарушение Федерального закона «О рекламе».

Комиссия, заслушав представителя ПАО «МТС», изучив материалы дела и дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

На основании ст.3 Федерального закона «О рекламе», реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно ст. 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Отправителем на мобильный телефон  <…> с номера «VIRTA» через смс-центр <…> рекламы «LADA приглашает в большую игру! Начать прямо сейчас http://u.to/YwEbDg За первым уровнем сразу следует второй с реальным призами! Приглашайте всех и играйте сами!», является ООО «Форбс». Отправка рассматриваемой рекламы осуществлена в рамках Соглашения о пользовании  услугой «МТС Коммуникатор».

В соответствии с Соглашением о пользовании  услугой «МТС Коммуникатор», фактом оказания услуги является отправка смс-сообщения, сформированного и отправленного пользователем от своего оборудования к смс-центру оператора для получателя смс-сообщения либо отправка смс-сообщения от смс-центра оператора пользователю (при получении ответных сообщений).

В соответствии с Соглашением ПАО «МТС» выделило ООО «Форбс» индивидуальный номер «VIRTA», посредством которого через канал ПАО «МТС» пользователь отправляет смс-сообщения получателям. Пользователю вменяется обязанность направлять рекламные сообщения только тем пользователям, которые дали предварительное и надлежащее согласие на получение рекламы.

В материалы дела представлена анкеты клиента LADA, в которой содержится Ф.И.О., адрес электронной почты, номер мобильного телефона, подпись заявителя. Дата заполнения анкеты 15.05.2015г. В соответствии с анкетой клиент своей подписью подтверждает, что разрешает компании LADA направлять на номер мобильного телефона информацию о проводимых  компанией LADA и ее партнерами рекламных акциях.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела факт нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе» при отправке посредством смс-сообщения на мобильный телефон  <…> с номера «VIRTA» через смс-центр <…> рекламы «LADA приглашает в большую игру! Начать прямо сейчас http://u.to/YwEbDg За первым уровнем сразу следует второй с реальным призами! Приглашайте всех и играйте сами!», не подтвердился.

В соответствии с абзацем а) пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, производство по делу может быть прекращено в случае неподтверждения в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь  п. 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Производство по делу №36-ФАС22-Р/03-16 прекратить.

<…>