Решение б/н Решение и предписание по делу № 36-ОВ-13 в отношении КГБУ «А... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 36-ОВ-13
Резолютивная часть решения оглашена 20.08.2013 г. Барнаул
В полном объеме решение изготовлено 21.08.2013
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия УФАС) в составе:
Заместителя председателя Комиссии:
<…>,
Членов Комиссии:
<…>,<…>,
с участием заявителя – В. , представителей организатора торгов – КГБУ «Алтайский бизнес-инкубатор» – <…>,
рассмотрев жалобу В. в отношении организатора торгов – КГБУ «Алтайский бизнес-инкубатор», при проведении конкурсного отбора субъектов малого предпринимательства для предоставления нежилых помещений и оказания услуг Алтайского бизнес-инкубатора,
УСТАНОВИЛА:
На дату подачи жалобы В. от 14.08.2013 № 7126 на сайте КГБУ «Алтайский бизнес-инкубатор» (http://altaicpp.ru/konkurs/abi/konkurs1.html) размещено извещение о проведении конкурсного отбора субъектов малого предпринимательства для предоставления нежилых помещений и оказания услуг Алтайского бизнес-инкубатора.
В качестве организатора торгов выступило КГБУ «Алтайский бизнес-инкубатор».
В своей жалобе заявитель указывает на бездействие организатора торгов, выразившееся в неразмещении извещения о проведении указанных торгов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (torgi.gov.ru).
На заседании Комиссии заявитель доводы жалобы поддержал. Представитель организатора торгов, факт неразмещения извещения о проведении указанных торгов на сайте torgi.gov.ru признал. Так же представитель организатора торгов пояснил, что на день заседания Комиссии извещение о проведении конкурсного отбора субъектов малого предпринимательства для предоставления нежилых помещений и оказания услуг Алтайского бизнес-инкубатора на сайте torgi.gov.ru размещено (извещение № 160813/0232279/01).
Изучив обстоятельства дела, заслушав доводы сторон, Комиссия приходит к следующим выводам.
Пунктом 27 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества (утверждены приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67, далее также Правила) установлено, что информация о проведении конкурсов или аукционов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт торгов), без взимания платы. При этом, к информации о проведении конкурсов или аукционов относится предусмотренная настоящими Правилами информация и полученные в результате принятия решения о проведении конкурсов или аукционов и в ходе конкурсов или аукционов сведения, в том числе, сведения, содержащиеся в извещении о проведении конкурса или аукциона, извещении об отказе от проведения конкурсов или аукционов, конкурсной документации, документации об аукционе, изменениях, вносимых в такие извещения и такую документацию, разъяснениях такой документации, протоколах, составляемых в ходе конкурсов или аукционов.
Согласно п. 29 Правил извещение о проведении конкурса размещается на официальном сайте торгов не менее чем за тридцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» сайт www.torgi.gov.ru определен в качестве официального сайта Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации, в том числе и о проведении торгов на право заключения договоров аренды, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного и муниципального имущества.
Таким образом, бездействие организатора торгов, выразившееся в неразмещении извещения о проведении указанных торгов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (torgi.gov.ru), противоречит положениям п. 27, п. 29 Правил.
Частью 17 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) предусмотрено, что при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.
В ходе ознакомления Комиссии с материалами дела установлено, что на сайте torgi.gov.ru организатором торгов извещение о проведении конкурсного отбора субъектов малого предпринимательства для предоставления нежилых помещений и оказания услуг Алтайского бизнес-инкубатора размещено 16.08.2013. При этом, датой окончания приёма заявок обозначено 09.09.2013, что не соответствует требованию п. 29 Правил, согласно которому извещение о проведении конкурса размещается на официальном сайте торгов не менее чем за тридцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Таким образом, организатором торгом установлен меньший срок приема заявок, чем предусмотренный п. 29 Правил.
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьи 23, частью 20 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу В. обоснованной.
2. Выдать организатору торгов – КГБУ «Алтайский бизнес-инкубатор» – предписание о совершении в срок до 27.08.2013 действий, направленных на устранение нарушений порядка организации торгов, путем внесения в извещение № 160813/0232279/01 на сайте www.torgi.gov.ru изменений, предусматривающих срок подачи заявок на участие в конкурсе по отбору субъектов малого предпринимательства для предоставления нежилых помещений и оказания услуг Алтайского бизнес-инкубатора не менее чем тридцать дней со дня размещения извещения о проведении конкурса на официальном сайте торгов.
Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.
ПРЕДПИСАНИЕ № 36-ОВ-13
21.08.2013 г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия УФАС) в составе:
Заместителя председателя Комиссии:
<…>,
Членов Комиссии:
<…>,
по результатам рассмотрения жалобы В. в отношении организатора торгов – КГБУ «Алтайский бизнес-инкубатор», при проведении конкурсного отбора субъектов малого предпринимательства для предоставления нежилых помещений и оказания услуг Алтайского бизнес-инкубатора,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Организатору торгов – КГБУ «Алтайский бизнес-инкубатор» – в срок до 27.08.2013 совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка организации торгов, путем внесения в извещение № 160813/0232279/01 на сайте www.torgi.gov.ru изменений, предусматривающих срок подачи заявок на участие в конкурсе по отбору субъектов малого предпринимательства для предоставления нежилых помещений и оказания услуг Алтайского бизнес-инкубатора не менее чем тридцать дней со дня размещения извещения о проведении конкурса на официальном сайте торгов.
Об исполнении настоящего предписания сообщить в УФАС по Алтайскому краю не позднее пяти дней со дня его выполнения.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.