База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 36-ОВ-17

«07» марта 2017                                                                                        г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее -  Комиссия УФАС), в составе:

<…>

при участии представителя ООО «СибПродСервис» - А<…> (по доверенности); без участия представителей заявителя - АО «Всероссийский научно-исследовательский институт гидротехники имени Б.Е. Веденеева» надлежащим образом уведомлены,

рассмотрев жалобу АО «Всероссийский научно-исследовательский институт гидротехники имени Б.Е. Веденеева» (вх. № 171435 от 09.02.2017) в отношении организатора закупки – ООО «СибПродСервис» при проведении запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг по проектированию объекта «Строительство животноводческого и мясоперерабатывающего комплекса» в Республике Алтай согласно заданию на проектирование (извещение № 31604351258), в соответствии со статьёй 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба АО «Всероссийский научно-исследовательский институт гидротехники имени Б.Е. Веденеева» (вх. № 171435 от 09.02.2017) в отношении организатора закупки – ООО «СибПродСервис» при проведении запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг по проектированию объекта «Строительство животноводческого и мясоперерабатывающего комплекса» в Республике Алтай согласно заданию на проектирование (извещение № 31604351258).

Заявитель указывает о том, что организатором закупки – ООО «СибПродСервис»  20.11.2016 в сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было  размещено извещение о проведении запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг по проектированию объекта «Строительство животноводческого и мясоперерабатывающего комплекса» в Республике Алтай согласно заданию на проектирование (извещение № 31604351258). 

 АО «Всероссийский научно-исследовательский институт гидротехники имени Б.Е. Веденеева» 29.11.2016 подана заявка на участие в запросе предложений и в качестве обеспечения заявки на участие в запросе предложений на расчетный счет ООО «СибПродСервис» перечислена сумма в размере 1 250 000,00 руб.

12.12.2016 организатором торгов - ООО «СибПродСервис» в сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено уведомление о том, что закупочная процедура № 31604351258 отменена по решению закупочной комиссии в связи с изменением технического задания.

Однако в течение 5 рабочих дней после принятия решения об отмене закупочной процедуры не возвращено обеспечение заявки.

Рассмотрение жалобы отложено до 02.03.2017 в 09-30.

На заседании представитель организатора закупки пояснила, что после размещения организатором торгов - ООО «СибПродСервис» в сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 12.12.2016 уведомления об отмене закупочной процедуры № 31604351258 в течение 5 рабочих дней, т.е. до 19.12.2016 сумма обеспечения заявки не была возвращена  АО «Всероссийский научно-исследовательский институт гидротехники имени Б.Е. Веденеева».

10.01.2017 на основании заявления АО «Всероссийский научно-исследовательский институт гидротехники имени Б.Е. Веденеева» арбитражный суд Алтайского края по делу № А03-58/2017 определил наложить арест на имеющиеся на банковских счетах ООО «СибПродСервис» средства, поступившие на корреспондентский счет банков на имя ООО «СибПродСервис», а также на средства, которые поступят на указанные счета в будущем, пределах заявленной суммы требований в размере 1 250 000 руб.

25.01.2017 арбитражным судом Алтайского края принято исковое заявление АО «Всероссийский научно-исследовательский институт гидротехники имени Б.Е. Веденеева» к ООО «СибПродСервис» о взыскании 1 261 986 руб. 30 коп. к производству по делу № А03-58/2017. 

31.01.2017 ООО «СибПродСервис» направлено письмо исх. № 03/01-2017 в АО «Всероссийский научно-исследовательский институт гидротехники имени Б.Е. Веденеева» о готовности изыскать возможность погашения задолженности общества и просьбой отозвать заявление о принятии обеспечительных мер из арбитражного суда Алтайского края.

Однако исковое заявление и заявления о принятии обеспечительных мер не отозваны АО «Всероссийский научно-исследовательский институт гидротехники имени Б.Е. Веденеева» в связи с чем, организатор торгов не может осуществить возврат обеспечения заявки.

Изучив обстоятельства дела и представленные документы, Комиссия приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Целями регулирования Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений (ст. 1 ФЗ № 223).

20.11.2016 в сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru организатором закупки – ООО «СибПродСервис» было  размещено извещение о проведении запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг по проектированию объекта «Строительство животноводческого и мясоперерабатывающего комплекса» в Республике Алтай согласно заданию на проектирование (извещение № 31604351258).

Подпунктом 1 пункта 21 части 1 раздела 1 «Общие условия проведения запроса предложений» документации запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг по проектированию объекта «Строительство животноводческого и мясоперерабатывающего комплекса» в Республике Алтай согласно заданию на проектирование (извещение № 31604351258) установлен размер обеспечения исполнения заявки на участие в закупке -  5% начальной (максимальной) цены договора, что составляет 1 250 000 руб. 00 коп.

В соответствии с абзацем 2 подпункт 8 пункта 21 части 1 раздела 1 «Общие условия проведения запроса предложений» документации запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг по проектированию объекта «Строительство животноводческого и мясоперерабатывающего комплекса» в Республике Алтай согласно заданию на проектирование № 31604351258 в случае если установлено требование обеспечения заявки на участие в запросе предложений, организатор возвращает участникам закупки денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки путем перечисления денежных средств по реквизитам счета, указанным в заявке на участие в запросе предложений, поданной соответствующим участником в течение 5 рабочих дней со дня принятия организатором решения об отказе от проведения запроса предложений.

В соответствии пунктом 7.5.13. Положения о закупках ООО «СибПродСервис» от 15.08.2016 в случае, если было установлено требование обеспечения заявок, Заказчик обязан в течение пяти календарных дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки заявок возвратить обеспечение заявок всем участникам запроса предложений, за исключением победителя запроса предложений.

12.12.2016 организатором торгов - ООО «СибПродСервис» в сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено уведомление о том, что закупочная процедура № 31604351258 отменена по решению закупочной комиссии в связи с изменением технического задания.

Однако в течение 5 рабочих дней после принятия решения об отмене закупочной процедуры не возвращено обеспечение заявки АО «Всероссийский научно-исследовательский институт гидротехники имени Б.Е. Веденеева».

Комиссией УФАС по Алтайскому краю установлено, что на момент рассмотрения жалобы организатором закупки ООО «СибПродСервис» не осуществлен возврат обеспечения заявки АО «Всероссийский научно-исследовательский институт гидротехники имени Б.Е. Веденеева» так как на счета ООО «СибПродСервис» наложен арест, в связи с чем, выдавать предписание нецелесообразно.  

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу АО «Всероссийский научно-исследовательский институт гидротехники имени Б.Е. Веденеева» обоснованной.

2.Предписание не выдавать.

3.Передать жалобу АО «Всероссийский научно-исследовательский институт гидротехники имени Б.Е. Веденеева» и материалы по делу № 36-ОВ-17 в управление по борьбе с экономическими преступлениями ГУВД по Алтайскому краю

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<…>