База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 022/06/51-213/2022 о нарушении законодательства о контрактной системе «29» марта 2022 г. г. Барнаул Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе: Председателя Комиссии: <…> членов Комиссии: <…> с участием представителей: от заявителя – ИП Л<…> не явился, к видеоконференции не подключились, уведомлен; от заказчика – КГБУЗ "Алтайский краевой центр крови"- <…> от уполномоченного органа – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» - <…> рассмотрев жалобу ИП Л<…> на действия аукционной комиссии заказчика при проведении электронного аукциона № 0817200000322001696 «Поставка медицинских расходных материалов для исследования крови» согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), УСТАНОВИЛА: в УФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ИП Л<…> на действия аукционной комиссии заказчика при проведении электронного аукциона № 0817200000322001696 «Поставка медицинских расходных материалов для исследования крови». В обоснование жалобы заявитель указал, что заявка № 111532983 ИП Л<…> отклонена по причине «длина» представлено значение «10.1 мм» не соответствующее значению, установленному описанием объекта закупки. Заявитель считает, что в соответствии с ГОСТ 2.307-2011 и ГОСТ Р 21.1101-2013 для разделения целой и дробной (десятичной) частей числа принято использовать запятую, в связи с чем данное отклонение неправомерно. Представители заказчика, представитель уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласились, представили пояснения. Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам. Согласно подпункту "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака). В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться. В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона № 0817200000322001696 «Поставка медицинских расходных материалов для исследования крови», в том числе: Наконечники для дозаторов тип 10 (ОКПД2 32.50.50.190). Приложением к извещению о проведении электронного аукциона № 0817200000322001696 является «Описание объекта закупки» которое содержит таблицу с наименованием товара, поставляемого заказчику, а также конкретные показатели товара: код позиции, наименование показателя товара, единица измерения, требование к значению показателя, требование заказчика к указанию значения показателя участником закупки, обоснование, предусмотренное КТРУ, статьей 33 Закона о контрактной системе. № п/п Наименование товара Наименование показателя (характеристики) товара Единица измерения показателя (характеристики) товара Значение показателя (характеристики) товара, которое не может изменяться участником закупки при подаче заявки Значение показателя (характеристики) товара, при определении которого участником закупки используются только точные цифровые или иные параметры Значение показателя (характеристики) товара, при определении которого участником закупки могут не использоваться точные цифровые или иные параметры Единица измерения товара Количество товара Обоснование необходимости использования дополнительных показателей (характеристик) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Наконечники для дозаторов тип 10 назначение Для ПЦР диагностики, дозирование вещес штука 18000 Объем мкл 1000 длина мм Не менее 80 фильтр отсутствует Количество в упаковке шт Не менее 1000 Описание удлиненные В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе. Пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее одного часа с момента завершения процедуры подачи ценовых предложений оператор электронной площадки направляет заказчику протокол, предусмотренный пунктом 2 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, заявки на участие в закупке, а также предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, информацию и документы участников закупки, подавших такие заявки. Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе. В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению, в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки. Согласно протоколу подведения итогов от 22.03.2022 г. заявка участника №111532983 отклонена по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 12 статьи 48 Федерального закона №44-ФЗ в связи с несоответствием предоставленной участником закупки информации требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки. Участником закупки в составе заявки для товара «Наконечники для дозаторов тип 10» (п. 11 Таблицы пункта 10.1 описания объекта закупки) по показателю «длина» представлено значение «10.1 мм» не соответствующее значению, установленному описанием объекта закупки. Для данного показателя описанием объекта закупки установлено значение «Не менее 80 мм». Основание принятого решения: пункт 1 части 12 статьи 48 Федерального закона №44-ФЗ. В ходе документального анализа заявок и требований извещения Комиссией УФАС по Алтайскому краю установлено, что участник ИП Л<…> в описании товара, его характеристик, в строке «длина» - столбца 6 указал значение «10.1 мм» не соответствующее значению, установленному описанием объекта закупки «не менее 80». Таким образом, значения указанные в заявке №111532983 значительно отличаются от установленных заказчиком в описании объекта закупки. Довод заявителя о разделении целой и дробной (десятичной) частей не имеет отношения к основанию отклонения заявки заявителя. Комиссия уполномоченного органа, в силу п.п. а п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе рассматривая заявки на участие в электронном аукционе исключительно на соответствие требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе правомерно отказала в допуске к участию в аукционе участнику с порядковым номером заявки 111532983 - ИП Л<…> Учитывая то, что рассматриваемое решение принято аукционной комиссией исходя из требований к показателям технического задания и инструкции по их заполнению, Комиссия не находит нарушений в действиях аукционной комиссии. Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия РЕШИЛА: Признать жалобу ИП Л<…> необоснованной. Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. <…>