Решение №976/8 решение по жалобе на организатора торгов от 15 марта 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаявителю - ИП М<...>
Заказчику – Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края
Аукционной комиссии
<...>
ООО «РТС-тендер»
<...>
РЕШЕНИЕ
По делу № 022/10/18.1-236/2023
Резолютивная часть решения оглашена 14 марта 2023 г. Барнаул
В полном объеме решение изготовлено 15 марта 2023
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия УФАС), в составе:
Председателя Комиссии:
К<...>– заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок,
Члены Комиссии:
К<...> – начальника отдела контроля органов власти;
О<...> – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;
с участием представителей:
от заявителя – ИП М<...> – не явился, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен;
от заказчика – Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края – М<...> (по доверенности);
от заинтересованного лица: ИП Л<...>– К<...>(по доверенности) участие обеспечено путем видеоконференции,
рассмотрев жалобу ИП М<...>(вх. № 232168 от 02.03.2023) на действия организатора торгов - Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края (аукционной комиссии) при проведении торгов на право заключения договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности в Белокурихинском лесничестве Алтайского края (извещение № 22000163290000000007, лот № 4), в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ИП М<...> (вх. № 232168 от 02.03.2023) на действия организатора торгов - Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края (аукционной комиссии) при проведении торгов на право заключения договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности в Белокурихинском лесничестве Алтайского края (извещение № 22000163290000000007, лот № 4).
Из содержания жалобы следует, что заявитель не согласен с решением аукционной комиссии, отказавшей в допуске к участию в аукционе, в связи отсутствием в заявке сведений о наименовании Банка, в котором у претендента открыт счет. По мнению заявителя, в заявке представлен исчерпывающий перечень информации, необходимой для допуска, а основание отказа противоречит положениям ст.18 Лесного кодекса (Далее – ЛК РФ).
Ко дню заседания Комиссии УФАС от заказчика и электронной площадки поступили документы по закупке, а также возражения на жалобу, как от заказчика, так и от победителя закупки (заинтересованного лица).
На заседании Комиссии УФАС представитель заказчика пояснил, что участнику требовалось заполнить заявку в соответствии с инструкцией и указать сведения о кредитном учреждении в котором обслуживается заявитель. Однако в составе заявки не указано наименование банка.
Представитель заинтересованного лица поддержал позицию заказчика, указав на равные условия участия в закупке для всех потенциальных участников.
Изучив имеющиеся материалы и заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.
18.01.2023 на официальном сайте torgi.gov.ru, в том числе на сайте электронной площадки размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности в Белокурихинском лесничестве Алтайского края (извещение № 22000163290000000007, лот № 4).
Дата и время начала подачи заявок 19.01.2023 09:00 (МСК+4).
Дата окончания подачи заявок - 20.02.2023 09:00 (МСК+4).
Дата подведения итогов - 28.02.2023 11:00 (МСК+4).
Заказчик - Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края.
Вместе с извещением о проведении торгов размещены следующие документы: документация об аукционе в электронной форме №1 АР 2023; инструкция к заявке; проект договора аренды лесного участка по лоту №4; согласие на обработку персональных данных; форма заявки.
03.03.2023г. оператором электронной площадке представлена заявка ИП М<...>от 17.02.2023 12:27:15, в составе которой содержится заполненная участником форма заявки.
Раздел заявки «Платежные реквизиты Претендента:» содержит номер расчетного или лицевого счета, корреспондентского счета и БИК банка. При этом, строка с наименованием Банка в котором у претендента открыт счет, название города, место нахождение банка - не содержит сведений (не заполнена).
Согласно протоколу рассмотрения заявок №22000163290000000007-1 от 27.02.2023г., в пункте 8.2, аукционной комиссией принято решение об отказе в допуске к дальнейшему участию в процедуре со следующим обоснованием:
- «Несоответствие представленной заявки на участие в аукционе требованиям, установленным настоящей статьей. В нарушение п.п 1.1 Инструкции по заполнению заявки Заявка не заполнена по всем пунктам, в разделе «Платежные реквизиты Заявителя» не заполнены следующие строки: - наименование Банка, в котором у Претендента открыт счет».
В соответствии с пп.4 п.16 ст. 78 ЛК РФ, документация об аукционе наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать форму заявки на участие в аукционе, а также инструкцию по ее заполнению.
Подпунктом 1 пункта 18 статьи 78 ЛК РФ предусмотрено, что основаниями для отказа в допуске к участию в аукционе является несоответствие представленной заявки на участие в аукционе требованиям, установленным настоящей статьей.
Пунктом 1.8 аукционной документации установлено, что Форма заявки и инструкция по ее заполнению приведены в разделе № 5 документации об аукционе.
В пункте 1.1 Инструкции по заполнения заявки на участие в аукционе в электронной форме указано, что Заявка должна быть заполнена по всем пунктам в формате .docx.
Форма заявки, прилагаемая к аукционной документации, содержит необходимую строку для заполнения «Наименование Банка в котором у Претендента открыт счет; название города, где находится банк».
Таким образом, отсутствие в заявке необходимой информации о Банке, является основанием для признания ее несоответствующей, в связи с чем, решение аукционной комиссии по отказу в допуске заявителя правомерно.
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ИП М<...> – необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии А<...>
Члены комиссии В<...>
О<...>