База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу № 022/04/9.21-460/2024

об административном правонарушении

 

«06» мая 2024 года г. Барнаул

 

Я, <--->, рассмотрев материалы дела № 022/04/9.21-460/2024 об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица: <--->, в отсутствии <--->. и потерпевшей <--->, извещенных надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, что подтверждается материалами дела (заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии <--->),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю на рассмотрение поступило обращение <--->(вх. № 2486-ЭП/24 от 06.03.2024) по поводу неисполнения <---> в установленный законом срок договора №12/10954/02-22Д о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования, расположенного по адресу: <--->, к сети газораспределения в рамках догазификации.

Из документов и материалов, поступивших в Алтайское краевое УФАС России по рассматриваемому вопросу, следует, что 16.08.2022 между <--->, <---> и <---> заключен договор №12/10954/02-22Д от 15.07.2022г. о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения в рамках догазификации газоиспользующего оборудования, расположенного по адресу:<--->.

В соответствии с пунктом 3 указанного договора о подключении (технологическом присоединении) срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 31.12.2023.

Однако, в установленный договором срок мероприятия по подключению не были выполнены.

Процедура технологического присоединения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения регламентирована одноименными Правилами подключения (технологического присоединения), утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее по тексту– Правила № 1547).

Согласно пункту 5 Правил № 1547, подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

В соответствии с редакцией пункта 121 Правил № 1547, действовавшей на момент заключения договора №12/10954/02-22Д, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

При заключении 16.08.2022 договора №12/10954/02-22Д действовала Государственная Программа Алтайского края «Обеспечение населения Алтайского края жилищно-коммунальными услугами», утвержденная постановлением Правительства Алтайского края от 31.07.2021 № 297, включающая Подпрограмму 3 «Газификация Алтайского края».

Сводным планом-графиком догазификации, утвержденным распоряжением Губернатора Алтайского края В.П. Томенко от 08.06.2022 № 71-п, установлено окончание срока догазификации в п.Нагорный г. Бийска Алтайского края в декабре 2023 года.

Следовательно, с учетом пункта 121 Правил № 1547, ООО «Газпром газораспределение Барнаул» обязано было исполнить договор №12/10954/02-22Д, заключенный с <--->., не позднее 31.12.2023.

Из информации <---> (исх. № НТ-09/2687 от 20.03.2024), представленной в антимонопольный орган, следует, что в договоре №12/10954/02-22Д определена точка подключения объекта <---> к сети газораспределения — на границе земельного участка заявителя от проектируемого объекта: «Распределительный газопровод в г.Бийске Алтайского края (ГРП-13, ГРП-18, ГРП-46)». В целях строительства указанного газопровода, 26.05.2022 между <---> и <---> заключен договор подряда №06/046/04-22 на выполнение проектных работ. <---> составлена заявка от 30.05.2022 №2 на выполнение проектно-изыскательских работ согласно договору подряда №06/046/04-22 относительно объекта: «Распределительный газопровод низкого давления до жилых домов в г.Бийске Алтайского края (г.Бийск, ГРП-13,18,46)», которая направлена в адрес <--->.

Однако, до настоящего времени проектные работы не выполнены.

При этом, <---> не представило в антимонопольный орган доказательств того, что неисполнение мероприятий в рамках договора №12/10954/02-22Д в установленные законом сроки вызвано причинами, за которые Общество ответственности не несет.

В данном случае, <---> было обязано предпринять все необходимые меры, и в срок не позднее 31.12.2023 выполнить мероприятия по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования заявителя к сети газораспределения.

Таким образом, действия <--->, выразившиеся в несоблюдении установленного законом срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению объекта, расположенного по адресу: <--->, к сети газораспределения, противоречат договору №12/10954/02-22Д, Правилам № 1547, и указывают на наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям влечет административную ответственность должностных и юридических лиц.

В силу части 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ООО «Газпром газораспределение Барнаул» является субъектом естественной монополии, доминирующим на рынке услуг по транспортировке газа по трубопроводам.

Ответственность за повторное нарушение части 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из информации, представленной <---> (исх. № НТ-09/2687 от 20.03.2024) в антимонопольный орган, следует, что лицом, допустившим данное правонарушение, является <--->

В соответствии с приказом (распоряжением) № 1081лс от 17.12.2018 «О переводе работника на другую работу», <---> с 17.12.2018 года назначен на должность <--->.

Должностной инструкцией <--->, утвержденной генеральным директором <---> 01.10.2021г., установлена ответственность <---> за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей и ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством.

Приказом<---> №679 от 30.12.2021г. <--->назначен ответственным лицом за организацию и осуществление контроля за надлежащим и своевременным выполнением силами Общества и подрядных организаций проектных работ при реализации мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации.

Ранее <---> привлекался к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ на основании вынесенного Алтайским краевым УФАС России постановления от 17.04.2023 о назначении административного наказания по делу № 022/04/9.21-378/2023 об административном правонарушении в виде административного штрафа (вступило в законную силу 11.06.2023г.), которое исполнено 04.05.2023, что подтверждается платежным поручением № 1810 от 04.05.2023г.

В соответствии с частью 2 статьи 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Таким образом, должностное лицо - <---> был привлечен к административной ответственности на момент совершения настоящего административного правонарушения, что предполагает ответственность по части 2 статьи 9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая вышеизложенное, действия должностного лица: <--->, допустившего невыполнение в установленный законом срок мероприятий по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования, расположенного по адресу: <--->, к газораспределительным сетям, противоречат договору №12/10954/02-22Д, Правилам подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №1547, и образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения <---> к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях за нарушение административного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Руководствуясь частью 2 статьи 9.21, статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать должностное лицо: <---> допустившего невыполнение в установленный законом срок мероприятий по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования, расположенного по адресу: <--->, к газораспределительным сетям, что противоречит договору №12/10954/02-22Д, Правилам подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №1547, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере – <---> рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель – управление Федерального казначейства по Алтайскому краю (Алтайское краевое УФАС России)

ИНН: 2221022528

КПП: 222501001

ОКТМО: 01701000

Номер казначейского счета: 03100643000000011700

Единый казначейский счет: 40102810045370000009

Наименование Банка: Отделение Барнаул Банка России // УФК по Алтайскому краю г.Барнаул

БИК ТОФК 010173001

Код дохода: 161 1 16 01091 01 0021 140

УИН __________________________________________

Основание платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревшее дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу тел.8-(3852)-24-68-81.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд общей юрисдикции в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

На основании статьи 29.13 КоАП РФ внести<---> представление об устранении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению.

 

Дата вступления постановления в законную силу «____»________ 2024г.

Дата выдачи постановления «___» ____________ 2024г.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.

 

Копия постановления получена «_____»________________2024г.

Копия постановления направлена «_____»________________2024г.