База решений
и правовых актов

Генеральному директору

АО «Рубцовский литейный комплекс ЛДВ»

 <--->

 

ул. Тракторная, д.21,

г. Рубцовск, Алтайский край,

658204

 

 

ИП  <--->

 

 <--->

 

 

Генеральному директору

АО «Алтайэнергосбыт»

 <--->

 

ул. Интернациональная, 122,

г. Барнаул, 656049

 

 

Генеральному директору

ПАО «Россети Сибирь»

 <--->

 

ул. Бограда, 144а

г. Красноярск, 660021

 

Заместителю генерального директора-

директору филиала ПАО «Россети Сибирь»

 «Алтайэнерго»

 <--->

                                       

ул. Кулагина, 16

г. Барнаул, 656002

 

 регистрационный номер дела № 022/04/9.21-42/2022

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу № 022/04/9.21-42/2022

 об административном правонарушении

 

04 марта 2022 года                                                                                                              г. Барнаул

 

         Я, <---> управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю  <--->, рассмотрев протокол и материалы дела № 022/04/9.21-42/2022 об административном правонарушении, возбужденного в отношении АО «Рубцовский литейный комплекс ЛДВ» (658204, Алтайский край, г. Рубцовск, ул. Тракторная, дом 21, ИНН 2209023518, ОГРН 1022200809256), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, что подтверждается документами, имеющимися в материалах дела, в присутствии представителей АО «Рубцовский литейный комплекс ЛДВ» Догиля А.М. (доверенность № б/н от 01.07.2021 г., срок действия один год) и генерального директора Плешкань С.Н., в отсутствии потерпевшего ИП  <--->, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела (заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие), в присутствии представителя потерпевшего АО «Алтайэнергосбыт»  <---> (доверенность  <---> от , срок действия по  <--->.), в отсутствии представителя ПАО «Россети Сибирь», извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю на рассмотрение поступили обращения  <---> (вх. № 2112923 от 22.11.2021г. и № 2112981 от 23.11.2021, последнее поступило из прокуратуры г. Рубцовска) по поводу отключения электрической энергии на принадлежащем заявителю объекте, расположенном по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул.  <--->

13.12.2021 года за вх. № 2113744 в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение АО «Алтайэнергосбыт» по поводу отключения электрической энергии на принадлежащем ИП  <---> объекте, расположенном по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул.  <--->.

Из текста заявлений, а также документов и материалов, представленных в антимонопольный орган, следует, что 16.11.2021 года между ИП  <--->. и АО «Алтайэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения № 22070023045, датированный 01.10.2021 года, в отношении объекта энергоснабжения – нежилого здания, расположенного по адресу: 658204, Алтайский край, г. Рубцовск, ул. м.

Согласно приложению №1 к данному договору энергоснабжения, точкой поставки электроэнергии является ПС 110/6 кВ «Северная» №20, ЗРУ-6 кВ, Л-20-74, РУ-0,4 кВ РП-1.

В соответствии с актом разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности от 29.04.2005, составленным ОАО «Алтайэнерго» (в настоящее время и далее – ПАО «Россети Сибирь») и ЗАО «Литейный комплекс» (в настоящее время и далее - АО «Рубцовский литейный комплекс ЛДВ»), на балансе и в эксплуатации сетевой организации ПАО «Россети Сибирь» находится ячейка ЗРУ- 6кВ КЛ-20-74 с ЛР-6кВ на ПС №20 «Северная», на балансе и в эксплуатации АО «Рубцовский литейный комплекс ЛДВ» находятся КЛ-20-74 и все последующие электросети 6-0,4 кВ. 

Граница балансовой принадлежности между АО «Рубцовский литейный комплекс ЛДВ» и ПАО «Россети Сибирь» установлена на кабельных наконечниках, присоединенных к ЛР-6 кВ Л-20-74.

Согласно акту разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности от 03.08.2005, составленному АО «Рубцовский литейный комплекс ЛДВ» и ИП  <--->., на балансе и в эксплуатации АО «Рубцовский литейный комплекс ЛДВ» находятся РП-1, ТП-6, РУ-0,4 кВ, на балансе и в эксплуатации ИП  <--->. - кабель ААШВ 3х95, прибор учета; граница балансовой принадлежности между АО «Рубцовский литейный комплекс ЛДВ» и ИП  <--->. установлена на кабельных наконечниках к автомату №5, из чего следует, что энергопринимающие устройства ИП  <---> имеют технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства ПАО «Россети Сибирь» опосредованно, через электрические сети АО «Рубцовский литейный комплекс ЛДВ».

Таким образом, принадлежащий ИП  <---> объект энергоснабжения – здание, расположенное по адресу: ул.  <--->, г. Рубцовск Алтайского края, опосредованно присоединено к сетям сетевой организации ПАО «Россети Сибирь» через принадлежащий АО «Рубцовский литейный комплекс ЛДВ» объект - РП-1, РУ-0,4 кВ.

17.11.2021 АО «Алтайэнергосбыт» направило письмо исх. №АЭС/10/1156 в адрес филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» с указанием на обязанность сетевой организации обеспечить передачу электрической энергии до объекта потребителя ИП  <--->

В тот же день 17.11.2021 АО «Алтайэнергосбыт» направило обращение за исх. №АЭС/10/1151 в адрес АО «Рубцовский литейный комплекс ЛДВ», содержащее просьбу обеспечить бесперебойную поставку электрической энергии на объект ИП  <--->  

Из заявления ИП  <--->. следует, что в ноябре 2021 года им установлено отсутствие электрической энергии на указанном объекте.

В своем ответе исх. №18/29/2182-исх-по от 19.11.2021 ПАО «Россети Сибирь» уведомило о том, что обязательства по обеспечению бесперебойного электроснабжения объектов АО «Рубцовский литейный комплекс ЛДВ» выполняет в полном объеме.

Следовательно, АО «Алтайэнергосбыт» и ПАО «Россети Сибирь»  не совершали действий по введению ограничения режима потребления электрической на объект ИП  <--->

Согласно информации, представленной АО «Рубцовский литейный комплекс ЛДВ» (исх. №14-12/141 от 08.12.2021г.), последнее не имеет каких-либо договорных отношений с  ИП <--->., при этом отключение электроэнергии у ИП  <---> не производило.

Однако наличие электрической энергии на границе объектов электросетевого хозяйства АО «Рубцовский литейный комплекс ЛДВ» и ИП  <---> указанной в акте разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности от 03.08.2005, не подтверждено документально.

Так, 26.01.2022 года сотрудниками АО «Алтайэнергосбыт», ПАО «Россети Сибирь», с участием представителя АО «Рубцовский литейный комплекс ЛДВ» и непосредственно ИП  <--->, было проведено обследование объектов электросетевого хозяйства АО «Рубцовский литейный комплекс ЛДВ» и ИП  <--->, по итогам которого составлен соответствующий акт. 

Согласно указанному акту электроэнергия на автоматическом выключателе, установленном на РП-1, который находится на территории АО «Рубцовский литейный комплекс ЛДВ», отсутствует. Прибор учета типа ЦЭ6803В №011073074011599, установленный в отношении объектов ИП  <---> в РП-1, и автоматический выключатель находятся без подключения, то есть электроэнергия на объекты ИП  <--->. не поступает. Питание энергопринимающих объектов ИП  <--->. осуществляется посредством дизельного генератора.

ИП  <---> в акте обследования также отмечено, что при проверке прибора учета и вводного автомата на РП-1 обнаружено, что кабель, идущий от вводного автомата, поврежден (вырезана часть кабеля).           

На основании части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Процедура технологического присоединения регламентирована Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

В соответствии с пунктом 36 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, документами, подтверждающими технологическое присоединение в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, в отношении которых подано заявление о заключении договора, являются акт о технологическом присоединении, составленный и подписанный потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим сетям (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя, и (или) акт разграничения балансовой принадлежности электросетей.

Акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности № б/н от 29.04.2005г., подписанный сетевой организацией ПАО «Россети Сибирь» и АО «Рубцовский литейный комплекс ЛДВ», и акт № б/н от 03.08.2005г., подписанный АО «Рубцовский литейный комплекс ЛДВ» и ИП  <--->, а также разрешение № 2 от 14.01.2003г. на подключение электроустановки, выданное Рубцовским отделением «Алтайгосэнергонадзора» свидетельствуют о надлежащем опосредованном технологическом присоединении здания, расположенного по адресу:  <--->, г. Рубцовск Алтайского края, к сетям сетевой организации через РП-1 РУ-0,4 кВ, владельцем которых в настоящее время является АО «Рубцовский литейный комплекс ЛДВ».

Доводы представителей АО «Рубцовский литейный комплекс ЛДВ» относительно недействительности  акта разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности № б/н от 03.08.2005г. вследствие невозможности достоверно установить лицо, подписавшее его со стороны ИП  <--->, ввиду наличия на акте двух печатей, одна из которых принадлежит ИП  <--->, не принимаются во внимание УФАС по Алтайскому краю по причине того, что  ИП <---> (ИНН  <--->) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в 2011 году, а его печать на акте от 03.08.2005 года заверяет достоверность копии данного акта.   

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Согласно части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, действия АО «Рубцовский литейный комплекс ЛДВ» (658204, Алтайский край, г. Рубцовск, ул. Тракторная, дом 21, ИНН 2209023518, ОГРН 1022200809256), выразившиеся в препятствовании с ноября 2021 года перетоку электрической энергии ИП  <---> в здание, расположенное по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск,  <--->, противоречат пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, и указывают на наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации об электроэнергетике постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения АО «Рубцовский литейный комплекс ЛДВ» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях за нарушение административного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не выявлено.

Основания для применения положения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Руководствуясь ч.2 ст. 9.21, ст. 23.48, ч.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать АО «Рубцовский литейный комплекс ЛДВ» (658204, Алтайский край, г. Рубцовск, ул. Тракторная, дом 21, ИНН 2209023518, ОГРН 1022200809256) виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в препятствовании с ноября 2021 года перетоку электрической энергии ИП  <---> в здание, расположенное по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул.  <--->, что не допускается пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, и назначить наказание АО «Рубцовский литейный комплекс ЛДВ» в виде административного штрафа в размере – 100 000 (Сто тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель – управление Федерального казначейства по Алтайскому краю (Алтайское краевое УФАС России)

ИНН: 2221022528  

КПП: 222501001

ОКТМО: 01701000

Номер казначейского счета: 03100643000000011700

Единый казначейский счет: 40102810045370000009

Наименование Банка: Отделение Барнаул Банка России // УФК по Алтайскому краю г.Барнаул

БИК ТОФК 010173001

Код дохода: 161 1 16 01091 01 0021 140

УИН __________________________________________

Основание платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках. 

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревшее дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу тел.8-(3852)-24-68-81.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Дата вступления постановления в законную силу «____»________ 2022г.

Дата выдачи постановления «___» ____________ 2022г.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.

 

 

Заместитель руководителя управления

Советник государственной

гражданской службы РФ 1 класса                                                                                  <--->

 

 

Копия постановления получена «_____»________________2022г.

_______________________________________________________

Копия постановления направлена «_____»________________2022г.