База решений
и правовых актов

ООО «Ломбард Альфа» Промышленная ул., д.7, пом.Н2 г. Барнаул, 656056 <...>

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ №022/05/5-400/2023

Решение изготовлено в полном объеме 27 апреля 2023 года г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<...>

рассмотрев дело №022/05/5-400/2023 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное по факту распространения в г. Барнауле рекламы, в которой усматриваются признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, – ООО «Ломбард Альфа» - в лице директора <...>,

УСТАНОВИЛА:

дело №022/05/5-400/2023 возбуждено по факту размещения и распространения по адресу: ул. Луговая, д.2 / ул. Промышленная, д.7, на фасаде здания рекламы: «Ломбард «Альфа» займ под залог и выкуп авто и недвижимости 99-66-38».

Усмотрев в рассматриваемой рекламе признаки нарушения пп.2,3 ч.3 ст.5, ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе», антимонопольным органом 12.04.2023г. возбуждено производство по настоящему делу. Лицом, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, признано ООО «Ломбард Альфа». Рассмотрение дела назначено на 27.04.2023г.

ООО «Ломбард Альфа» представлены письменные пояснения, согласно которым наименование ломбарда указано рядом (вывеска на входной двери), а также в бегущей строке есть полное наименование с указанием на организационно-правовую форму и время работы ломбарда.

На заседании Комиссии директор ООО «Ломбард Альфа» <...> письменные пояснения Общества поддержал в полном объеме, дополнительно сообщив, что в настоящее время рекламная конструкция демонтирована. <...> считает, что в тексте рекламы идет разделение понятий «займ под залог» и «выкуп авто и недвижимости», а фраза «займ под залог» не указывает на то, что ломбард дает займы под залог недвижимости; у ломбарда нет запрета на выкуп автомобиля или объекта недвижимости.

Комиссия, изучив материалы дела, а также заслушав директора ООО «Ломбард Альфа» <...>, пришла к следующим выводам.

Согласно материалам дела, 7 апреля 2023 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила информация Сибирского главного управления Банка России о распространении в городе Барнауле Алтайского края рекламы услуг ломбарда с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе (вхд. №3694/23).

Из поступившей информации следует, что в городе Барнауле по адресу: ул. Луговая, д.2 / ул. Промышленная, д.7, на фасаде здания размещена рекламная конструкция с информацией: «Ломбард «Альфа» займ под залог и выкуп авто и недвижимости 99-66-38».

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона «О рекламе» объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая информация полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к услугам, предоставляемым в ломбарде «Альфа».

В соответствии с Федеральным законом от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах», ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.

В соответствии с реестром ломбардов, размещенным на сайте Банка России, ломбард «Альфа» - ООО «Ломбард Альфа» (ИНН 2225211950) включен в реестр с 08.05.2020г.

Согласно ч.1.1 ст.2 Федерального закона «О ломбардах», ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)».

В соответствии с п.5 ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Согласно ч.4 ст.2 Федерального закона «О ломбардах», ломбарду запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме предоставления краткосрочных займов гражданам под залог движимых вещей (движимого имущества), принадлежащих заемщику и предназначенных для личного потребления, хранения вещей, сдачи в аренду (субаренду) недвижимого имущества, принадлежащего ломбарду на праве собственности (аренды, субаренды), осуществления деятельности банковского платежного агента, а также оказания консультационных и информационных услуг.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В соответствии с п.3 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

Из рекламы следует, что ломбард «Альфа» выдает займы под залог и выкуп недвижимости, то есть недвижимого имущества, тем самым информируя потребителей услуг об осуществлении деятельности, не соответствующей требованиям действующего законодательства и имеет признаки недостоверной рекламы.

Федеральным законом «О рекламе» установлены специальные требования и ограничения к рекламе финансовых услуг.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В соответствии со ст.54 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, а в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, указание только на такой вид. Наименование некоммерческой организации и в предусмотренных законом случаях наименование коммерческой организации должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

В рассматриваемой рекламе указана услуга «займ по залог», однако наименование лица с указанием на организационно-правовую форму, предоставляющего данную услугу, отсутствует.

Комиссия относится критически к пояснениям <...> относительно разделения понятий «займ по залог» и «выкуп авто и недвижимости», поскольку союз «и» соединяет два понятия «займ под залог и выкуп» и «авто и недвижимости», образуя сочетание со значением охвата, объединения предметов; текст рекламы написан в две строки и знаки препинания отсутствуют.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Комиссия антимонопольного органа, заслушав директора ООО «Ломбард Альфа» <...>, а также проанализировав представленные материалы и текст рассматриваемой рекламы, размещенной на фасаде здания по адресу: г. Барнаул, ул. Луговая, д.2 / ул. Промышленная, д.7, приходит к выводу, что реклама: «Ломбард «Альфа» займ под залог и выкуп авто и недвижимости 99-66-38», распространена с нарушением пп.2,3 ч.3 ст.5, ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе», поскольку ломбарду запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме предоставления краткосрочных займов гражданам под залог движимых вещей (движимого имущества), а также в рекламе отсутствует наименование лица с указанием на организационно-правовую форму, предоставляющего финансовые услуги (займы по залог).

Согласно ст.38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе» несёт рекламодатель, ответственность за нарушение ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе» несёт как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Установлено, что предпринимательскую деятельность по адресу: г. Барнаул, ул. Луговая, д.2 / ул. Промышленная, д.7, осуществляет ООО «Ломбард Альфа» (ИНН 2225211950, адрес: г. Барнаул, ул. Промышленная, д.7, пом.Н2).

Таким образом, рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «Ломбард Альфа».

На заседании Комиссии директор ООО «Ломбард Альфа» сообщил, что в настоящее время рекламная конструкция демонтирована и в подтверждение представил фотоснимок.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.33, ч.1 ст.36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пп.42-47, п.54 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу: «Ломбард «Альфа» займ под залог и выкуп авто и недвижимости 99-66-38», распространенную на фасаде здания по адресу: г. Барнаул, ул. Луговая, д.2 / ул. Промышленная, д.7, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пп.2,3 ч.3 ст.5, ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать в связи с нецелесообразностью.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России, для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.3 КоАП РФ.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<...>