База решений
и правовых актов

ООО «ОПТТОРГ»

Пулковское шоссе, 3, лит.Д пом.1-Н, оф. 3/1

г.Санкт-Петербург, 191014

ООО «ОПТТОРГ»

Литейный пр., д.51-18

г.Санкт-Петербург, 191014

ООО «ВЕЛЕС»

Хорошевский пр., 7с1

г.Москва, 123007

ООО «Балтийская группа»

Наличная ул., 5, лит.А, пом.8Н

г.Санкт-Петербург, 199106

Гражданский пр., 111, пом.6Н, оф.406

г.Санкт-Петербург, 199130

Х <…> А<…> С<…>

г.Санкт-Петербург, 199000

huanitasances@gmail.com

Заявителю

Дело № 022/05/18-87/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении и продлении срока рассмотрения дела

06 апреля 2021г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

<...> – руководитель управления,

члены Комиссии:

<...> – начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы

<...> – главный специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело № 022/05/18-87/2021 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения посредством электронной почты нежелательной рекламы доставки пищевых ингредиентов, соковых концентратов и пюре, орехов, специй, замороженной продукции и пр., что указывает на признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

в отсутствии представителей лиц, признанных участвующими в деле:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламораспространителя - ООО «ОПТТОРГ», ОГРН 1147847136810, г.Санкт-Петербург, Литейный пр., 51-18 (извещено надлежащим образом),

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламораспространителя - ООО «ОПТТОРГ», ИНН 7810792798, г.Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, 3, лит. Д, пом. 1-Н, оф. 3/1 (доказательства надлежащего извещения отсутствуют),

заинтересованного лица – ООО «ВЕЛЕС», 123007, г. Москва, 2-й Хорошёвский пр., 7с1 (доказательства надлежащего извещения отсутствуют),

заявителя, Алтайский край, г.Бийск (извещен надлежащим образом),

УСТАНОВИЛА:

дело возбуждено по результатам рассмотрения переданного по подведомственности Санкт-Петербургским УФАС обращения жителя города Бийска Алтайского края о получении на электронную почту нежелательной рекламы (вх. №211351 от 12.02.2021г.).

Из содержания обращения следует, что 28 января 2021 года в 9:51 PM на электронную почту заявителя stepanov@stepanov-biysk.ru с электронной почты opttorgspb1@mail.ru поступила следующая информация:

«Добрый день,

Напоминаем Вам, что наша компания является прямым поставщиком пищевых ингредиентов, соковых концентратов и пюре, орехов, специй, замороженной продукции и др.;

Цены гибкие, отлаженная доставка продукции по всей России;

-Лимонная кислота – 85,00 руб за кг с НДС; - Сорбат калия – 418,00 руб за кг с НДС; -Бензонат натрия (гр.) – 151,00руб за кг с НДС; -Бензонат натрия (пор.) – 138,00 руб за кг с НДС; - Вспомогательные материалы; - Пектины от 800 руб за кг с НДС; - Замороженная продукция: - Специи, пищевые красители; - Орехи, семена, сухофрукты, цукаты и др.; - Соленья, прайс по запросу;

Доставка обсуждается, предоставляем образцы на некоторые виды продукции, фото товара и все соответствующие, сопроводительные документы;

С надеждой на сотрудничество!

Пишите, звоните…».

Заявитель указывает, что на получение указанной рекламной информации согласия не давал. Кроме того, на следующий день после её получения (29.01.2021г. в 7:11) просил исключить адрес его электронной почты из рассылки, на что получил отказ в грубой форме.

В качестве доказательств получения рассматриваемой рекламы, а также последующей переписки с рекламораспространителем по поводу исключения заявителя из рассылки, заявителем предоставлены соответствующие электронные письма от 28.01.2021г. и от 29.01.2021г.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

С учетом изложенного, в рассматриваемой рекламе усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

Ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 настоящего Федерального закона, несет рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Из заявления следует, что рассматриваемая реклама поступила с адреса электронной почты opttorgspb1@mail.ru, принадлежащего ООО «ОПТТОРГ», ОГРН 1147847136810, г.Санкт-Петербург, Литейный пр., 51-18.

09 марта 2021 года лица, участвующие в деле, на заседание Комиссии не явились, представителей в заседание не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

ООО «ОПТТОРГ» (ОГРН 1147847136810) во исполнение определения о возбуждении дела предоставлен отзыв, согласно которому Общество к распространению указанной рекламной рассылки никакого отношения ни имеет, указывает, что в ноябре 2020 года Обществом от клиентов получено несколько обращений о том, что существует еще одна компания с таким же названием - ООО «ОПТТОРГ», использующая информацию о руководителе Общества, в отношении которого возбуждено настоящее дело, а также печать с таким же оттиском. Пользуясь указанной информацией, новое ООО «ОПТТОРГ» (ИНН 7810792798, г.Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, 3, лит. Д, пом. 1-Н, оф. 3/1, генеральный директор Рафикова А.М.) осуществляет незаконную деятельность: выставляет счета от имени ООО «ОПТТОРГ» (ОГРН 1147847136810, г.Санкт-Петербург, Литейный пр., 51-18), при этом вставляя в счет свои реквизиты, в связи с чем в настоящее время следственными органами проводится проверка.

09 марта 2021 года Комиссией принято решение о привлечении к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, ООО «ОПТТОРГ» (ИНН 7810792798, г.Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, 3, лит. Д, пом. 1-Н, оф. 3/1).

В заседании Комиссией установлено, что направленное в адрес заявителя 28 января 2021 года в 9:51 PM с электронной почты opttorgspb1@mail.ru коммерческое предложение в качестве контактных данных содержит следующую информацию: «С уважением к Вам ведущий менеджер отдела продаж Корнеева Юлия, г.Москва, сайт: велесспб.рф, +7(495) 120-03-49 Отдел продаж».

Комиссия антимонопольного органа, обратившись к сайту велесспб.рф, установила, что на данном сайте размещена информация о компании ООО «ВЕЛЕС» (123007, г. Москва, 2-й Хорошёвский пр., 7с1) на рынке оптовых поставок вспомогательных материалов, замороженной продукции, соковых консервантов, фруктовых и овощных пюре, различных специй, солений. В связи с чем, Комиссией принято решение о привлечении к участию в деле ООО «ВЕЛЕС» в качестве заинтересованного лица, а также об истребовании дополнительных сведений и материалов.

09 марта 2021 года в порядке пункта 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020г. № 1922 (далее – Правила), рассмотрение дела отложено в связи с необходимостью получения дополнительных документов и материалов, а также привлечения к участию в деле иных лиц.

Рассмотрение дела отложено до 14 часов 00 минут 06 апреля 2021 года.

К участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, привлечено ООО «ОПТТОРГ» (ИНН 7810792798, г.Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, 3, лит. Д, пом. 1-Н, оф. 3/1), в качестве заинтересованного лица – ООО «ВЕЛЕС», 123007, г.Москва, 2-й Хорошёвский пр., 7с1; ООО «Регистратор доменных имён РЕГ.РУ», ООО «Майл.Ру», администратору платформы Tilda (ИП О<…>), ООО «Манго Телеком» направлены запросы об истребовании необходимых документов и материалов, связанных с распространением рассматриваемой рекламной информации без согласия получателя.

06 апреля 2021 года на заседание Комиссии лица, участвующие в деле, не явились, представителей не направили; ООО «ОПТТОРГ» (ОГРН 1147847136810) и заявитель о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения ООО «Велес» и ООО «ОПТТОРГ» (ИНН 7810792798) о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Алтайским краевым УФАС России в адрес ООО «ОПТТОРГ» (ОГРН 1147847136810) и заявителя в порядке пункта 31 Правил направлена ссылка на подключение к системе видео-конференц-связи для рассмотрения настоящего дела, однако в назначенное время подключение не состоялось.

Заявителем во исполнение определения об отложении дела представлены доказательства принадлежности ему электронной почты, на которую поступило рассматриваемое рекламное предложение, а также заявлено ходатайство о рассмотрении 06 апреля 2021 года дела в его отсутствие.

В соответствии с пунктом 31 Правил рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

В силу пункта 32 Правил, в случае невозможности рассмотрения дела в назначенный срок антимонопольный орган извещает лиц, участвующих в деле, о новой дате, времени и месте его рассмотрения.

06 апреля 2021 года Комиссией принято решение рассмотрение дела отложить, в связи с отсутствием в материалах дела доказательств надлежащего извещения ООО «Велес» и ООО «ОПТТОРГ» (ИНН 7810792798) о дате, времени и месте рассмотрения дела, а также отсутствием истребованных от указанных лиц документов и материалов.

Вместе с тем Комиссией принято решение раскрыть в данном заседании поступившие после 09 марта 2021 года в дело материалы по запросам антимонопольного органа.

По информации, предоставленной ООО «Мэйл.Ру», Общество является владельцем почтового сервиса Почта Mail.ru, предназначенного для регистрации электронных почтовых ящиков и ведения переписки. В соответствии с условиями использования данного сервиса владельцами почтовых ящиков могут быть только физические лица, которые самостоятельно распоряжаются их содержимым, в том числе предоставляют информацию третьим лицам и совершают иные действия. При регистрации электронного почтового ящика пользователи заполняют регистрационную форму и предоставляют необходимую информацию, а также принимают условия использования сервиса. Общество сообщает, что в программно-аппаратном комплексе, обеспечивающем функционирование почтового сервиса Почта Mail.ru, имеется следующая информация о регистрационных данных пользователя электронного почтового ящика opttorgspb1@mail.ru: имя: Отдел, фамилия: Продаж, день рождения: 1955-9-3.

ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» на запрос антимонопольного органа предоставлена информация, что администратором доменного имени велесспб.рф является физическое лицо Х<…> С<…> A<…>, г.Санкт-Петербург, <…>, паспорт <…>, дата рождения <…>, телефон <…>, адрес электронной почты <…>.

Администратором Платформы Tilda, с помощью которой создан сайт https://велесспб.рф, в материалы дела предоставлена следующая информация: Tilda Publishing – программное обеспечение, расположенное по адресу: https://tilda.cc, с помощью которого пользователи создают сайты, размещают на них контент и публикуют их в сети Интернет; при регистрации на платформе пользователь принимает условия Пользовательского соглашения https://tilda.cc/ru/terms/ и самостоятельно несет ответственность за размещенный на платформе контент. О владельце аккаунта, в котором было подключено доменное имя https://велесспб.рф, администратору платформы известно следующее:

- дата регистрации на Платформе Tilda 20-04-2020 в 20:42:13 с IP<…>,

- для авторизации на Платформе используется электронная почта <…> (прим. – адрес электронной почты совпадает с адресом электронной почты, указанной в ответе ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ»),

- 09-01-2021 в 22:30:48 к проекту с внутренним Projectid:<…> было прикреплено доменное имя https://велесспб.рф. Проект с внутренним Projectid:<…> был создан 20-04-2020 в 20:42:30,

- последняя авторизация произведена с IP <…> 05-03-2021 в 14:58:35,

- другие используемые IP-адреса <…>,

- сведения об оплате оказанных услуг и лице, совершившем оплату.

Администратором Платформы сообщено, что пользователь, авторизованный по электронному почтовому адресу: opttorgspb1@mail.ru, на Платформе не зарегистрирован.

ООО «Манго-Телеком» на запрос антимонопольного органа сообщено, что номер телефона +7(495) 120-03-49, указанный в коммерческом предложении, направленном на электронную почту заявителя, с 13 января 2021 года предоставлен ООО «Балтийская группа» (ИНН 7813055464, 199106, г.Санкт-Петербург, Наличная ул, 5, лит.А, пом.8Н) в рамках заключенного с ООО «Манго Телеком» договора на оказание услуг связи от 27.03.2020г.

Согласно пункту 38 Правил, рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом в связи с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительных доказательств, а также для привлечения к участию в деле иных лиц, участие которых в деле, по мнению антимонопольного органа, необходимо.

На основании изложенного и в соответствии с пунктами 32, 38 Правил, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 022/05/18-87/2021 отложить.
2. Продлить срок рассмотрения дела № 022/05/18-87/2021 до 16 мая 2021 года.

3. Привлечь к участию в деле в качестве заинтересованных лиц:

ООО «Балтийская группа», ИНН 7813055464, 199106, г.Санкт-Петербург, Наличная ул, 5, лит.А, пом.8Н,

Х<…> С<…> A<…>, г.Санкт-Петербург.

4.Назначить рассмотрение дела № 022/05/18-87/2021 на 29 апреля 2021 года в 14 часов 00 минут по адресу: г.Барнаул, Пролетарская ул., 65 (6 этаж).

При участии представителей при рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт), доверенность. В случае неявки представителей сторон в указанное время, дело будет рассмотрено в порядке, предусмотренном Правилами.

5. В связи с чем, признать лицами, участвующими в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламораспространитель - ООО «ОПТТОРГ», ИНН 7810792798, г.Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, 3, лит. Д, пом. 1-Н, оф. 3/1,

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламораспространитель - ООО «ОПТТОРГ», ОГРН 1147847136810, г.Санкт-Петербург, Литейный пр., 51-18,

заинтересованное лицо – ООО «ВЕЛЕС», 123007, г. Москва, 2-й Хорошёвский пр., 7с1,

заинтересованное лицо - ООО «Балтийская группа», ИНН 7813055464, 199106, г.Санкт-Петербург, Наличная ул, 5, лит.А, пом.8Н,

заинтересованное лицо - Х<…> С<…> A<…>, г.Санкт-Петербург,

заявитель, Алтайский край, г.Бийск.

6. ООО «ОПТТОРГ» (ИНН 7810792798, г.Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, 3, лит. Д, пом. 1-Н, оф. 3/1) в срок до 26 апреля 2021г. представить в адрес управления копии следующих материалов и документов:

• доказательства принадлежности адреса электронной почты opttorgspb1@mail.ru ООО «ОПТТОРГ» и сведения о том, кому из сотрудников она принадлежит;
• согласие адресата электронной почты stepanov@stepanov-biysk.ru на получение рекламы;
• сведения о том, по каким основаниям адресат stepanov@stepanov-biysk.ru не был исключен из рассылки по его обращению;
• отзыв на определение о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе, а также иные документы и материалы, имеющие отношения к данному запросу.

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения, в том числе посредством электронной почты: to22@fas.gov.ru.

В соответствии с частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений, а равно представление их в неполном объеме или искаженном виде, влечет административную ответственность.

7. ООО «Балтийская группа» в срок до 26 апреля 2021г. представить в адрес управления письменную позицию по рассматриваемому делу с приложением подтверждающих документов, а также согласие адресата электронной почты stepanov@stepanov-biysk.ru на получение рекламы.

8. ООО «ВЕЛЕС» в срок до 26 апреля 2021г. представить в адрес управления письменную позицию по рассматриваемому делу с приложением подтверждающих документов, а также согласие адресата электронной почты stepanov@stepanov-biysk.ru на получение рекламы.

9. Х<…> С<…> A<…> в срок до 26 апреля 2021г. представить в адрес управления письменную позицию по рассматриваемому делу с приложением подтверждающих документов, а также согласие адресата электронной почты stepanov@stepanov-biysk.ru на получение рекламы.

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения, в том числе посредством электронной почты: to22@fas.gov.ru.

В соответствии с частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений, а равно представление их в неполном объеме или искаженном виде, влечет административную ответственность.

С учетом санитарно-эпидемиологической ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, УФАС по Алтайскому краю просит лиц, участвующих в деле, предоставить в письменном виде свое согласие на получение всех процессуальных документов по электронной почте, а также принять одно из следующих решений:

• направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле;
• уведомление УФАС по Алтайскому краю о возможности рассмотрения дела с использованием систем видео-конференц-связи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

О принятом решении надлежит сообщить УФАС по Алтайскому краю в течении 3 рабочих дней с момента получения настоящего письма. Ответ просим также направить по электронной почте: to22@fas.gov.ru

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии УФАС по Алтайскому краю, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

Председатель Комиссии: <...>

Члены Комиссии: <...>